9月起试行私家车6年内免检 可异地验车
■ 昨日公安部和国家质检总局发布18条车检新措施
■ 年内实现省内异地检验
呼吁多年的机动车年检改革终于迎来“突破”。
昨日，公安部和国家质检总局发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，提出了18条机动车检验制度改革新措施。其中，明确自9月1日起，试行非营运轿车6年内免检；公安、质监等政府部门不得开办车检机构。已开办的，9月底前必须彻底脱钩；不得指定检验机构，推动机动车异地年检。
“在实际操作中，机动车检验场是隶属于公安局的事业单位，容易滋生腐败。”中国人民公安大学教授张平昨日表示，现在新车质量越来越高，不需要两年一检，另外，检测车辆的减少也降低了民警和检测单位腐败的可能性。
不过，考虑到6年后车辆转手率高带来监管难度加大等问题，张平认为新规推广存在一定的难度。
月底年检扎堆严重
昨日下午，长宁区天山西路第九机动车检测站内，前来进行年检的车辆并不多。“车子要么不来，要么都挤在一起来。”检测站相关负责人表示，长期以来检测站面对的最主要问题是待检车流的不均衡。
在一旁焦急等待的傅先生称，他的车本该4月份年检，但是由于工作忙、距离检测站远拖延到现在才来年检。他说：“6年内免检就意味着我不需要开车到检测站来上线检查，这是一个很大的方便。”
私家车年检主要包括尾气排放、称重、制动和灯光等7项检测内容，上线检查时间规定为17分钟，再加上排队等候和之后的年检表打印等手续办理时间，平均每车次年检花费时间在1个小时左右。
检测站相关负责人介绍，检测站最繁忙的时间为每个月月底（25日以后的时间）与每周六。目前检测站共有两条检测线，每条线限定检测车辆数为150辆。不过，月底时间段，每天前来年检的车辆数能达到280辆左右，周六当天上午则能达到120辆左右。他坦言，即使站内28名工作人员不吃饭不休息，在如此“爆满”的情况下，年检最长会达到3小时，最快则只需要45分钟。
新规推广有一定的难度
中国人民公安大学教授张平昨日认为，车自身有1万公里保养，4S店已经可以提供很完善的检验服务，市场把关足已。并且，一般新车在6年内跑10万公里以内，汽车行驶的安全性很高。
张平指出，现在年检过程中还有花钱买卖驾驶证分数及通过行贿手段消分、找熟人非正常办手续以及行贿过年检等问题。因此，他认为新规可以减少腐败的发生。
不过，张平认为此次新规推广也存在一定的难度。比如，很多人车开6年会换掉，所以6年后车辆买卖比例会较高，而车辆买卖变换车主的手续监管一定要跟上，否则6年后老车的安全性隐患很大。
看点解读
每2年还是要申领一次检验标志
道路交通安全法及其实施条例根据车辆用途、类型、使用年限等特点，设定了不同的检验周期，小型私家车6年内每2年检验1次，6至15年每年检验1次，15年以后每半年检验1次。
根据《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，自2014年9月1日起，试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外）免检制度，每2年需要定期检验时，车主提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后，处理完交通违法、交通事故后，可直接向公安交管部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。
那么，车主如何计算自己的爱车是否属于免检范围？按照《意见》规定，对于2010年9月1日（含）之后注册登记的私家小汽车，可以享受免检政策；2010年8月31日之前注册登记的私家小汽车，仍执行原检验规定。“此次私家小汽车检验周期没有发生变化，仅是试行对6年内新车免予上线检测。因此，车主还是要每2年申领一次检验标志。”公安部交管局副局长李江平说。
《意见》还规定，如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故，仍需按原规定参加检验；对于交通安全责任大、易引发群死群伤的交通事故的面包车和7座（含）以上车辆，此次暂不纳入免检范围。
在调整私家车检验政策的同时，《意见》要求对大中型客车、重中型货车等重点车辆的检验更加严格，增加检验项目，严格检验标准，推行应用车辆外廓尺寸自动测量仪等科技装备，提高检验专业化水平。
“能够放宽的尽量放宽，应当严格的更加严格。”清华大学法学院副院长余凌云建议，在试点的基础上，跟踪评估实施效果，进一步深化改革，推动修改相关法律、完善检验制度。
年底前全国完成省内异地检验
针对广大群众反映的检车难、排队长、程序烦等问题，《意见》推出了扩大新车上牌前免检范围、推行机动车异地检验、实行机动车预约检验等便民服务措施。
扩大新车上牌前免检范围意味着所有新出厂的轿车和其他小型微型载客汽车，办理登记前全部免予安全技术检验。但出厂两年内未申请注册登记，或者注册登记前发生交通事故的，仍应进行安全技术检验。
当前，人员和车辆流动性日益增大，一些群众苦于检验车辆往返不便。今后，事先在登记地车管所办理委托检验的环节将取消。除大型客车、校车外，机动车可在全省范围内异地检验。目前已有内蒙古、辽宁、江苏等12个省区组织实施，今年底前将在所有省份完成推广。
李江平称，为避免出现检验把关不严、标准不一致等问题，必须在建立全省统一机动车检验监管平台的基础上，才能推行省内异地检验。公安部正组织试点应用全国统一的检验监管软件，逐步推行跨省异地检验。
此外，针对有的检验机构排队较长，有的检验机构在部分时间段无车可检等不均衡现象，《意见》明确将推行机动车预约检验，允许车主通过互联网、电话等方式预约检车，开设预约检验通道和窗口，方便车主自主选择检车时间，实现“随到随检”。
政府部门须与检验机构“脱钩”
由于历史原因，一些地方的公安、质检等部门及下属单位仍在开办或参与经营检验机构，为群众所诟病。余凌云表示，这影响了公正行使监管职权，不利于形成公平公正的竞争环境，甚至成为滋生腐败问题的温床。
对此，《意见》要求全面推进检验机构社会化、市场化，公安、质检等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，公安民警、质检部门工作人员及其子女、配偶不得以任何形式参与检验机构经营。 已经“挂钩”的必须“脱钩”。《意见》明确规定各级公安、质量监督部门于2014年9月30日前，对本部门及下属企事业单位、社会团体和有关人员开办检验机构问题进行一次自查清理，立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。对拒不停办、脱钩、退出投资或者清退股份的，要移送纪检监察部门从严处理，对发现内外勾结、行贿受贿或者因检车弄虚作假造成交通事故等重大损失，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
谁检验谁留名 建立责任追溯制度
近年来，有媒体曝光或群众反映，有的检验机构只收费不检车，伪造检验数据，放纵“带病”车辆上路行驶。
“为了遏制这些问题，《意见》进一步强化检验机构的主体责任，使检验机构亮明身份，接受社会监督和责任倒查。”李江平说。
一是强调检验机构对检验结果承担法律责任，在检验合格标志上标明检验机构名称，体现责任的可追溯性。对发生死亡交通事故的，严格倒查机动车检验情况，依法严肃处理违法违纪问题。
二是转变监督管理模式，2015年1月1日起，公安机关交通管理部门全部撤回派驻检验机构的民警，减少检车人为因素，通过远程审核、现场抽查、档案复核等方式进行监督检查。
三是加强检测数据监管，全国统一应用机动车检验监督管理系统，实现车辆外观、重点检验项目照片、检验过程视频、检验人员姓名等信息的实时采集、存储和传输，以及检测结果的自动核查比对，提升监管效能。
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