2016年7月3日，土耳其总理比纳利·耶尔德勒姆（Binali Yildrim）发表讲话，称土耳其将致力于与叙利亚、伊拉克发展良好关系，这是继土耳其与以色列、俄罗斯关系正常化之后，土耳其外交政策的又一大转折。近年来，土耳其与周边国家摩擦不断，尤其是与俄罗斯、伊拉克、叙利亚摩擦不断，关系一度恶化。土耳其外交政策缘何在近期发生180度大转折？土政府面临着哪些外交难题？要搞清楚土耳其的外交心理，还得从历史上与各国的恩怨说起。
土以关系：历史良好 奈何宗教不同
土耳其与以色列1949年建交，土耳其是第一个承认以色列国家地位的穆斯林国家，此后两国在军事、经济、外交等方面长期保持着密切合作和良好关系。土耳其的军事基地供以色列空军使用，而以色列工程师也曾帮土耳其改良战机。在阿拉伯世界一致排斥犹太人为主的以色列的时期，土以两国的友好关系在很大程度上影响了中东格局。
然而两国关系并没有一致持续，土耳其现总统埃尔多安执政以来，两国关系急剧恶化。其根本原因是埃尔多安的宗教意识，执政后土耳其宗教化有所回归，并公开支持穆兄会和哈马斯，宗教元素对土耳其外交政策的影响日益显现。尤其是08年至09年的加沙战争之后，土以关系不断恶化，尽管有美国从中调和，也无力回天。2013年，以色列安插在伊朗的特工身份暴露，坊间传言土耳其是幕后黑手，土以关系跌至谷底。
世事无料，2015年底，在中东战火正旺之时，土耳其在土叙边境击落了一架执行空袭任务的俄罗斯战机，土耳其越发孤立，外交关系紧张到了极点。此时土政府积极缓和了与以色列的关系。两国最终在今年6月底达成一致，将努力恢复两国关系正常化。
土俄关系：不同阵营 同样的利益
自苏联解体以来，土俄关系逐渐回暖。尽管在军事上土耳其是北约主要成员之一，在地缘政治上两国也是对头，但在自然资源和旅游等经济方面的共同利益，使得两国友好关系得以长期保持。可是，土耳其和俄罗斯都不是吃饱了就闲着的主儿，强势的土耳其政府力图恢复其在中东地区的影响力，打击东南部与叙利亚、伊拉克边境地区的库尔德工人党是土耳其的一大筹码；俄罗斯也通过支持叙利亚阿萨德政权在中东地区施展手脚。中东战火越烧越旺，俄罗斯和西方大国都希望趁机增强地区影响力，作为北约成员的土耳其看不惯俄罗斯在自己家门口耀武扬威，终于在2015年11月擦枪走火，击落了俄罗斯战机，两国关系瞬间冰冻。
土俄关系紧张是土耳其近年来外交领域的一大挑战，俄罗斯出台多项经济制裁措施并限制公民赴土旅游，对土耳其旅游业造成了严重冲击。埃尔多安苦不堪言，终于在今年6月底就击落战机一事向普京道歉，两位政治强人随后进行了电话通话，表示希望恢复关系。随后两国外长见面，两国关系得以缓解。
土叙关系：你家着火 我家烤得慌
作为邻居，两国民族间、政权间的历史纠葛一言难尽，在叙利亚内战前的2009年，土耳其总统还曾对叙利亚进行国事访问。2011年叙利亚内战爆发后，土耳其的对叙政策开始向西方倾斜，强烈谴责阿萨德政府。2012年，叙政府军击落一架“入侵领空”的土耳其战机，两国关系跌至冰点，土耳其甚至一度与美国、北约协商推翻阿萨德政权。
叙内战爆发后，最令土耳其头疼的莫过于难民问题了。五年间，数百万的叙利亚难民逃至土耳其，或偷渡进入欧洲，或就在土耳其居留。对土耳其的社会安定和发展造成了不小的压力。叙利亚境内的恐怖主义扩张也开始威胁土耳其，2015年以来，土耳其首都安卡拉和主要城市伊斯坦布尔遭遇多起炸弹袭击，死伤百人，旅游业遭受重创，原本就下行的经济更加雪上加霜，土耳其里拉汇率也持续走低。邻居叙利亚的这场大火，把土耳其烤的外焦里嫩。
此前土耳其对叙利亚的政策是一方面反对阿萨德政权，另一方面瞅准机会打击库尔德工人党。对打击极端组织、冷却叙利亚战事并无益处。而7月13日土耳其总理在宣布恢复与叙利亚关系时，称这将有利于叙利亚打击恐怖主义，是否意味着土耳其开始抛弃成见，准备为地区和平努力了呢？
土外交政策缘何一夜间大转折？
从上面的介绍中可以看到，土耳其与俄罗斯、以色列和叙利亚等过的外交关系，从6月底到7月中上旬，几乎是一夜之间同时发生转折。说明土耳其政府开始有意识的修复与周边国家的关系，哪怕曾经兵戎相见，现在即使低头道歉也要泯却恩仇“重新开始”。土耳其究竟打的什么算盘，有哪些因素推动呢？不妨分析一下。
首先我们注意到土耳其外交政策转变集中在6月底和7月初，我们不能不联想到7月初在波兰召开的北约峰会。北约峰会作为地区防务的重要会议，将对诸多国际问题进行探讨，作为第二大成员国的土耳其作用自然不容小觑。所以土耳其与周边国家尤其是俄罗斯关系交好，亦可视为是北约在试图弱化地区冲突，尽管峰会决定加强东欧武力部署，以遏制俄罗斯势力扩张，至少北约尤其是美国不希望东欧地区再度出现战火。这与奥巴马政府重返亚太的战略主张是一致的。与成员国保持步调一致是土耳其不可推卸的责任。首当其冲的土耳其看清了当前形势，如果和俄罗斯关系恶化乃至爆发冲突，北约此时可能不会及时援助。所以主动交好是明智之举。
其次，土耳其与邻国关系恶化多出现在埃尔多安执政时期，外交关系恶化造成的多重影响使埃尔多安饱受反对党的批评诟病，尤其是近期土耳其经济和安全形势双重下滑，总统责无旁贷。为了稳固自己的执政根基，埃尔多安不得调整自己的外交策略。
最后，中东局势不断恶化的几年来，土耳其不但没有为地区局势的缓和起到积极作用，反而经常给别人制造麻烦，尤其是难民政策不得力，导致许多难民逃亡欧洲，给德法英等国造成不小的压力，土耳其在欧洲的信誉一落千丈。更可怕的是，中东的恐怖主义也随着难民潮流进土耳其和欧洲，制造了多起恐怖袭击事件，欧洲几度风声鹤唳草木皆兵，土耳其作为中东通向欧洲的桥梁是无法推卸责任的。近年来土耳其一直积极入欧，虽然困难重重，但英国退欧让土耳其看到了希望。所以埃尔多安不仅主动修好与叙利亚伊拉克的关系，还承诺给部分叙利亚难民双重国籍，意图是留住难民保全欧洲，无形中增加了入欧的资本。（央视记者 王文良）
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