纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工作，是保护干部群众合法权益，维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的重要举措。近年来，自贡市大安区纪委监察局结合新形势，推出新举措，信访举报工作不断取得新成效，群众满意度持续上升，2012年党风廉政建设社会评价在全省排位为第 60位，比上年提升了107位。其主要做法如下：
一、 整合资源，形成信访举报工作合力
一是整合全区资源设立接访中心。建立由纪检、组织、人事、政法委、群工局等单位组成的联合接访中心，各司其职、各负其责，合理有效处置各类信访问题。对一些涉及部门多、情况比较复杂的信访问题，确定牵头和协办单位，牵头单位主动协调各部门，共同研究问题，制定解决处理方案。做到了互通情况，加强协作，整合资源，使纪检监察信访工作形成“大信访”的格局。二是推进片组办信。为切实加大乡镇办信工作，有效发挥全区纪检监察系统力量，把全区各乡镇、街道和区级部门划分为四个片组，分别由一名纪委常委担任组长，整合片组内纪检干部力量，实行联合办信、交叉办信，既解决办信力量不足的困难，又有效解决敏感信访办理棘手的问题。三是实行全员办信。为切实解决信访专职人员少的实际困难，最大限度满足群众反映诉求的需要，区纪检监察机关认真落实首问负责制，充分整合机关人力资源，每名纪检干部均兼任信访干部，实行全员接访，全员办信。
二、 健全网络，畅通群众诉求表达渠道
一是敞开门，让群众反映诉求有去处。在区群众接待中心，每个工作日至少有一名在四大班子的县级领导干部坐班接访。区委书记、区长带头直面群众，县级领导参与接访率达到100%，有力的促进了信访案件的处置和化解，增强了信访案件办理效率，强化了信访案件办理的质效。乡镇、村（社区）整合便民服务室（站）职能，两年来为群众代理信访1028件，代办手续3528件。全区各村（社区）均设立信访举报信箱，方便群众反映诉求，在区委权力公开透明运行网上开辟区委书记信箱、区长信箱，切实做到让群众方便举报、快速举报、放心举报。两年来累计处理群众网访和电话咨询324件，回复率100%。二是走下去，让群众反映诉求更便捷。推行每月一次县级领导带队大下访活动，由县级领导率纪检监察、民政、人社、农林等25个涉及民生的部门深入乡镇街道一线，利用场镇赶集、重大活动日进行领导接访，就近就地解决群众的实际困难，了解民情民意，发放“便民联系卡”，将温暖带给群众、把政策宣传到户、把矛盾化解在基层处理在萌芽状态。乡镇纪委干部每月到村（社区）“社情民意直通车”接访一天，集中收集群众诉求和反映，现场解决发生在群众身边的问题。三是主动搜，把问题消除在萌芽状态。坚持每年向全区所有家庭发放《致全区人民的公开信》，一方面向群众广泛宣传区委区政府在经济社会发展上的举措、全区反腐倡廉建设的成效以及即将实施的重大项目，方便群众了解监督全区的发展和建设；另一方面广泛征求群众对全区经济社会发展的意见建议，以及对基层党员干部廉洁自律和作风效能建设的反映。通过将信访举报电话和效能投诉电话公开到每一个家庭，积极主动收集群众意见，有效防止小问题酿成大矛盾。仅2012年通过主动搜，就对基层干部实施效能问责5人次，追究党纪责任2人次。
三、 落实责任，确保群众诉求及时解决
一是强化领导责任。按照“属地管理，分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全了各级组织“一把手负总责，分管领导负实责，班子成员齐抓共管，全体工作人员合力办信办访”的工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的纪检监察信访举报工作责任体系。二是落实领导包案。对反映较为突出、表现较为活跃、涉及群体利益、久诉不息、上级交办的突出信访问题和重点案件按照“五定五包”的原则实行了县级领导包案（即定领导、定方案、定人员、定质量、定时限；包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理）。区委书记、区长亲自挂帅，对排查出来的矛盾纠纷逐一确定县级包案领导，明确责任单位和人员，限期化解。两年来，全区县级领导干部和纪委书记下基层包案办理累计化解矛盾纠纷200余次，有力地促进了全区和谐稳定。三是实行阳光办信。坚持信访 “三公开”，即：事前公开，赋予群众知情权（把信访知识编辑成册，免费发放给群众，引导群众依纪依法理性信访）；事中公开，赋予群众参与权（对业务受理范围内的署实名上访，经评估确认可以信访听证的，采取公开信访听证方式，达到老百姓信服，反映人息访的目的）；事后公开，赋予群众监督权（对署实名信访举报件，在规定时限内对举报人进行回访、回复，并根据不同情况采取不同形式将处理结果公开）。通过信访“三公开”让信访办理工作公开透明，接受群众监督。
四、固本强根，加强基层信访源头治理
一是完善制度机制。在办理基层信访中结合实际，制定出台了《关于进一步加强农村集体三资管理的办法》，将农村集体三资“双代管”做了进一步的细化和实化；研究出台了《关于进一步加强和规范卫生系统临聘人员管理办法》、《关于进一步加强和规范卫生系统药械集中采购的管理办法》、《关于进一步加强和规范卫生系统事业单位绩效分配指导意见》和《基层医疗机构收支结余分配指导意见》等制度，规范了乡镇卫生系统的管理和科学发展。二是创新基层党风廉政建设模式。积极探索基层党风廉政建设模式，并于2012年成功推行了农村基层阳光工程建设（即：建立阳光展示台，推行阳光政策、阳光党务和阳光村（居）务；建立阳光工作室，公开办事流程，让群众监督服务质量；建立阳光议事厅，让群众参与和监督决策，确保决策的过程、执行和结果的公开；开通社情民意直通车，全方位监督基层干部；同时还建立和完善了权力公开透明运行的制度体系）。今年，进一步推行基层党风廉政标准化建设（建立标准化的公开模式，落实群众知情权；建立标准化的决策程序，落实群众参与权；建立标准化的监督网络，落实群众监督权；建立标准化的考评体系，赋予群众评判权），真正实现“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”。三是加强基层组织建设。落实了领导干部兼任村（社区）第一书记制度，区四大班子在职县级领导分别担任一个后进村的的第一书记，各乡镇、街道领导班子成员分别担任辖区内一个村的第一书记等措施，帮助后进村发展生产，协调解决实际问题，加强组织建设。通过巩固执政根基，从根本上预防和减少群众信访，取得了较好的实际效果。
（来源：市纪委信访室 大安区纪委）
联系客服
