民营经济是经济结构中最活跃、最具竞争力的经济成分，是当前县域经济发展的主体；而经济发展环境犹如民营经济赖以生存的阳光和土壤。近年来，遂川县委、县政府高度重视民营经济发展，大力优化投资环境，从而使民营经济步入了历史上最快、最好的发展时期，为推动全县经济和社会事业的发展作出了积极的贡献。
一、遂川县民营经济发展的基本情况
自2011年县第十一次党代会以来，遂川县委、县政府先后制定出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，使民营经济的规模领域、质量效益得到不断扩张和提升，逐步成为全县的主体经济、强县经济和富民经济。截止到2013年底，全县私营企业总数为1200多户，注册登记的个体工商户1.3万多户；另外，农民专业合作社共220多户，成员总数4000多人，主要从事种植业、养殖业等。民营经济已经成为推动县域经济发展的强劲动力。据不完全统计，来遂川投资的闽商人士200多人，浙商人士150多人，粤商人士140多人等待，遂川成了许多外来投资者的“第二故乡”。2013年，全县实现生产总值86亿元，增长11%；规模工业增加值27.88亿元，增长14.3%；农民人均纯收入5171元，增长18.3%；城乡居民储蓄存款余额64.49亿元，增长23.8%。
经过几年的发展，遂川县民营经济呈现出以下特点：一是发展快速强劲，在县域经济中居于主导地位。经过连续多年来的快速发展，我县民营经济实现了突破性增长，成为全县财政收入的主要来源。2013年，全县财政收入迈上了10亿元台阶，增长19%，其中公共财政收入7.61亿元，增长15%。二是领域不断拓展，形成了颇具特色的产业体系。遂川县的民营经济依托资源、区位优势，在决战“两区”(城区、工业园区)、做大“十大产业”(轻纺、能源、油茶、矿产、电子、物流、林产、医药、三宝、旅游)的发展战略中，形成了林产化工、电子信息、轻纺、水电、食品、冶金机械等行业为龙头，涉及农业综合开发、新型建材、商贸流通、运输、建筑、房地产、旅游及民办教育等领域，并逐步由分散、单一的作坊式经营向规模化、集团化、集群化发展。三是品牌效应加大，拥有了一批著名商标。目前我县已有江西省名牌产品“遂兴板鸭”、“施佳”集成板和“狗牯脑”茶叶等，遂川金桔获国家标准化示范基地认定；狗牯脑茶获国家原产地域保护产品认定，并登陆中央电视台、江西卫视、京广京沪高铁，带动了遂川知名度和投资环境的全面提升；“罗霄山”冬笋罐头为北京奥运会供应产品，“五百里井冈”茶油获欧盟有机产品认证；“狗牯脑”茶叶获评中国驰名商标，“井冈老仙”茶叶系列、“遂兴”板鸭、“珠田八仔”板鸭、“五百里井冈”茶油、“扬宏”建材、“罗霄山”罐头食品、“穗川”大米等商标荣获江西省著名商标。四是经济社会效益增强，在安排就业促进和谐上发挥重要作用。民营经济成为安排就业的重要渠道；民营企业在社会公益事业建设、慈善救助等方面也发挥着越来越大的作用，承担了更多的社会责任。
二、遂川县努力营造优良投资环境发展民营经济的主要做法
(一)优化政策环境促发展。为了发展民营经济，近年来，遂川县委、县政府出台了《关于加快工业经济发展的决定》、《关于进一步激活民资，加快民营经济发展的决定》、《关于促进我县非公制经济发展的若干规定》、《遂川县鼓励投资兴业暂行办法》等文件；实行了县领导、乡镇和县直单位帮扶重点工业企业制度；成立了由县委、县政府领导担任组长、副组长的促进非公经济发展领导小组，统一领导协调非公经济发展工作；成立了县非公党工委，设在县工商联，具体负责非公经济组织党的建设工作，建立了30个县级党员领导干部非公经济党建工作联系点；同时还组织工商、税务、金融、商务等部门为全民创业提供绿色通道；鼓励民间资本在电子、轻纺、林产、食品、能源、油茶等特色产业方面加大投入，以推动非公经济的发展。
(二)优化投资平台促发展。一是推动工业园区的产业聚集和升级发展。近年来，我县工业园区建设力度空前。扩园调区扎实推进，完成了2万多亩山水生态园区规划；全年完成园区公共基础设施投入3.1亿元，均为历年来最多；建设了17栋18.5万平方米标准厂房，规模为全市最大；扎实推进中心广场、职工公寓等园区配套设施建设。二是加强招商引资增强发展活力。突出产业招商、以商招商和返乡创业招商，仅2013年就先后在广东深圳、浙江嘉兴、台湾等地举办招商推介会和返乡创业恳谈会，全年共引进亿元以上项目16介，其中5亿元以上项目7个，实际利用外资4200美元，增长13.5%，利用省外5000万元以上项目投资25亿元，增长28.3%，外贸出口1.38亿元，增长13.5%。三是努力打造民营经济总部大楼。高标准规划设计了遂川县商会大厦，并列为全市、全县的重点建设项目。如今已通过国有土地出让，正在加紧建设。该项目占地12亩，规划建筑面积5万多平方米，楼高27层(地面上26层，地下一层)。“品质品牌，全省一流”的定位，赢得了全县广大民营企业家的积极参与和认购，正在努力打造成一个分享信息、互通有无、共同发展的平台，共同构筑民营经济总部基地的“商会梦”。
(三)优化全民创业氛围促发展。一是开展政银企合作。成立了政银企合作领导小组，引导各金融机构从非公制经济特点出发，构造政银企合作机制，实现政银企多赢。举办了“商会银行携手，合作共赢发展”的联系会议、“遂川县银企对接座谈会”、“金融知识培训班”等，为民营经济发展提供了融资服务。全县金融机构发放企业贷款4.52亿元。二是成立了中小企业信用担保中心。制定了《遂川县中小企业担保管理办法》、《遂川县中小企业担保实施细则》。择优为企业提供流动资金信贷担保，目前已企业担保贷款近5000万元。三是积极为民营企业争取贴息贷款。近年来，我县为全县各类经济组织争取省级贴息贷款9000多万元，中央贴息贷款8000多万元，为全县民营经济的发展、壮大提供了有力的保障。2013年，全年发放创业小额贷款突破1亿元，为历年之最。四是出台了返乡创业和园区就业的扶持政策。鼓励外出成功人士、本土企业家积极投身农业特色产业建设，发展实体经济，呈现出“外出人员返乡归根”、“企业老板上山下田”的喜人局面，涌现了一批企业典型。在全县范围内评选“十大青年创业标兵”、“优秀非公企业”“十大杰出人才”等，努力形成加快全民创业的良好氛围。
(四)优化帮扶措施促发展。我县高度重视民营经济的发展，对列入重点调度的项目，分别落实有关县领导、乡镇和县直单位领导和机关干部进行跟踪服务，形成了“未开工项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产”的项目建设氛围；同时，将发展非公经济作为乡镇和县直单位年度绩效考核的一项重要内容。2013年，对全县“十大产业”、37个重点工业企业落实了挂点县领导和帮扶单位，解决困难和问题；取消涉企收费项目13项，进一步减轻了企业负担；全年新增规模以上工业企业27家，居吉安市前列。
(五)优化投资软环境促发展。切实做好优化经济发展环境工作，推行政务公开，实行电子监察与项目网上审批、企业网上年检等措施，为非公经济的发展提供快速、便捷的服务；在全县范围内先后开展了“机关效能年”、“创业服务年”、“发展提升年”、“干部作风整治年”、“马上就办”等活动，着力解决影响经济发展的难题；进一步完善了部门形象测评制度，加强机关效能建设，努力为民营经济的发展营造一个勤政高效的服务环境。认真查处“三乱”，实行投诉责任追究制，凡被投诉经查证属实的，予以通报批评，情节严重者予以党纪政纪处分。努力完善利商政策，提供便商服务，落实安商措施，讲究富商效果，简政提速，强化服务，使全县真正成为“发展最宽松、社会最文明、人居最舒适”和“零障碍、低成本、高效率”的投资乐土。此外，还利用各种媒体、广泛宣传创业成功事迹，大张旗鼓地宣传敬业守法，贡献突出的非公人士，宣传他们在发展中涌现出来的典型和经验，营造“尊重纳税人，保护创业者”的良好氛围，让想创业、能创业、创成业的人快速行动和健康成长起来，形成加快民营经济发展的强大动力。
(六)优化民营人士队伍促发展。一是认真做好民营经济代表人士的政治安排工作。全县民营经济人士中担任市党代会代表1名，市人大代表5人，市政协委员1人，县人大常委2人，县政协常委7人；此外，还有23名民营人士担任县人大代表，48名民营人士担任县政协委员。还有50多名民营人士被聘为县政风行风民主评议监督员，为民营经济人士营造了“经济上有实力、社会上有地位、政治上有荣誉”的良好氛围。二是涌现了一批优秀民营企业和优秀民营人士。2013年表彰优秀民营企业35名、优秀个体工商户51名、优秀经销商25名，民营之星35名等。近两年来，全县民营人士中有1名被评为“全省十大爱心政协委员”、“全省慈善事业贡献突出人物”，6名被评为“十大青年创业标兵”、6名被评为“全县首届十大杰出人才”，5名被评为“全县首届十佳优秀女性”，4名被评为“全县十大道德模范”，2名分获“全县科学技术奖励”一、二等奖。三是加强教育培训。举办了全县民营经济理论与实务培训班、IYB(改善你的企业)培训班，还开展了法律知识讲座等；派员外出参加各类民营经济培训班，组织赴中共中央党校学习2次，赴中国井冈山干部学院学习1次，推荐有意愿的会员报考成人高校，有一些民营人士报考了工商管理方面的成人高校考试，被高等院校的经营管理、工商管理专业录取。组织民营企业代表赴香港、澳门、台湾等地考察4次，赴新加坡、马来西亚等国家考察1次。四是组织开展关爱民营企业家健康行活动。连续5年组织了民营经济代表人士分批次进行体格检查活动，至今参加体检的人员达300人次，广泛开展了关爱民营企业家健康行活动，如登狗牯脑山比赛、羽毛球比赛等，促进民营经济的可持续发展。
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