逆中求稳 稳中求进
——2014年前三季度白沙县经济运行分析及全年展望 今年以来，面对“威马逊”超强台风、“海鸥”强台风的侵袭和不断加大的经济下行压力，全县上下深入实施“三地一区”战略，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，以扎实作风扩大有效投资、加大产业培育力度、实施产业提升工程，前三季度全县经济继续保持平稳发展的运行态势。 一、全县经济运行情况分析 （一）全县经济总量进一步扩大，结构不断优化 （二）农业生产形势基本平稳，是稳定经济的重要基础 受超强台风“威马逊”和强台风“海鸥”的侵袭，全县农业生产受损，虽然农业和科技部门在灾后及时指导农民开展生产自救，进行抢种补种，但前三季度农业增速较上半年还是回落了1.4个百分点，增速有所放缓。一是粮食作物播种面积保持稳定。前三季度，粮食作物播种面积129449亩，同比持平；产量40213吨，同比下降1.5%。二是蔬菜单产下降。前三季度蔬菜单产 （三）工业生产降幅有所回升，但仍是影响整体经济回落的主要成因 面对工业降幅不断扩大和下行压力不断加大的不利局面，第三季度县委县政府转变工业生产发展工作思路，不仅对停产和半停产企业逐一排查，采取强有力措施促使企业尽快复产和提高运行质量，而且加大银企合作和对接力度，拓宽企业融资渠道，帮助企业渡过难关，工业生产在多方共同努力下，降幅有所回升。前三季度，工业总产值44343万元，同比下降12.9%，规模以上工业产值39535万元，同比下降16.0%，规模以下工业产值4808万元，同比增长8.9%。工业增加值18891万元，同比下降6.3%，降幅较上半年回升5.2个百分点。 从经济类型看，国有企业7398万元，同比增长7.4%；股份制企业30534万元，同比下降21.2%；其他经济类型企业1603万元，同比增长24.7%。 从主要产品产量看，供电量10459万千瓦时，同比增长5.7%；淀粉4982吨，同比增长32.5%；发酵酒精 （四）固定资产投资继续快速增长，成为拉动经济增长的重要动力 第三季度，针对上半年重点项目推进缓慢的局面，县委县政府结合全省重点项目建设“集中解决问题月”活动，严格落实“六个一”责任模式，项目推进取得一定成效，固定资产投资保持快速增长。前三季度固定资产投资146540万元，同比增长16.3%。 从投资结构看，第一产业投资8485万元，同比下降22.0%；第二产业投资67276万元，同比增长57.2%；第三产业投资70779万元，同比下降2.1%。 从行业看，建筑业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育和娱乐业，信息传输、计算机服务业投资呈现活力，分别累计完成投资58618万元、6277万元、1400万元和1002万元，同比增长1.0倍、1.3倍、5.4倍和6.5倍，有效地提升了经济发展后劲。 （五）房地产开发投资降幅扩大，是影响经济增长的次要因素 今年全县房地产开发投资结束了2008年以来高速增长的发展势头，呈现出萎缩的态势，第三季度房地产开发投资降幅继续扩大。前三季度，房地产开发投资35448万元，同比下降21.5%，降幅较上半年扩大了11.9个百分点。与房地产开发投资相反的是，商品房销售依然火爆，前三季度，商品房销售面积2. （六）消费市场较快增长，是拉动经济增长的中坚力量 今年以来，万家惠、联顺七坊分店的陆续开张和雅钗市场二、三楼重新装修营业为全县消费市场增添了推力，前三季度社会消费品零售总额42906万元，同比增长13.9%，增幅较第一季度和上半年分别加快0.8及0.7个百分点，与上年同期相比回落1.9个百分点，但仍保持较快增长。 按经营地分，城镇零售额为31059万元，同比增长12.6%，乡村零售额为11847万元，同比增长17.5%。 分行业看，批发业零售额738万元，同比增长7.5%；零售业零售额21792万元，同比增长13.5%；住宿业零售额528万元，同比增长73.4%；餐饮业零售额4717万元，同比增长8.4%。 （七）财政收入步伐加快，支出增长缓慢 1-9月，全县全口径公共财政收入25162万元，同比增长9.2%。其中，地方公共财政收入18736万元，同比增长12.5%，增幅较第一季度和上半年分别加快0.2及10.7个百分点。在地方公共财政收入中，税收收入11107万元，同比增长23.0%；非税收入7629万元，同比持平。 1-9月，地方公共财政支出133740万元，同比增长4.4%。其中，教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通运输、住房保障、粮油物资储备等民生支出104848万元，占地方公共财政支出的比重由上年同期74.1%提高至78.4%，同比增长10.4%。 9月末，全县金融机构本外币各项存款余额51.2亿元，同比增长4.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额27.1亿元，同比增长7.0%。本外币各项贷款余额10.3亿元，同比增长33.8%。从贷款投向看，中长期贷款增速仍明显高于短期贷款。其中，短期贷款7729万元，同比下降10.3%；中长期贷款9.5亿元，同比增长39.2%。 （九）城乡居民收入同步提高，物价指数小幅上涨 前三季度，全县常住居民人均可支配收入7779元，同比增长13.0 %。分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入14469元，同比增长9.1 %；农村常住居民人均可支配收入5334元，同比增长13.8 %。 前三季度，全县物价保持温和上扬，居民消费价格总水平比上年同期上涨2.7%。其中食品上涨3.9%、建筑材料上涨3.9%，是影响居民消费价格总水平上扬的主要因素。 二、经济运行存在的主要问题 （一）自然灾害频发，农业生产受损 近年来，虽然县委县政府加大了农业基础设施投入力度，农业生产条件有了一定改善，但总体来看，农田水利设施投入仍然不足，仍有待完善，一旦遭遇大的自然灾害就会对农业生产造成较大影响，已不能满足全县农业生产的需要。 （二）市场需求不足，工业生产形势依然严峻 工业受原材料不足、产品价格下跌和市场因素影响，规模以上工业企业产值下降，多数企业经营情况不理想。另一方面，由于资金、政策等因素限制，姜茶厂、1万吨南药厂建设难以继续，工业投资持续减少导致工业经济发展后劲不足，影响工业经济的持续增长。 （三）重大项目支撑不足，要素保障依然严峻 从项目储备情况来看，总体上全县大项目少，缺乏影响深远、支撑力强、产业关联度高、改善民生成效显著的重大项目，全县本年26个重点项目中只有11个年度投资上亿元，对投资的拉动效应有限。另一方面，土地和资金等要素成为制约项目建设重要瓶颈。近年来，国家严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，严格规范耕地的使用情况，建设用地落实难已成为制约项目新开工的重要因素之一。全县企业融资大多依赖银行信贷，其他融资模式欠缺，一定程度上影响了投资资金到位，导致进度缓慢。 三、全年经济走势判断及工作重点 第四季度，世界经济还处于危机过后的温和复苏期，但逐步趋于稳定。国内方面，全国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，体制机制改革有望激发经济增长活力。从全县看，经济发展仍将处在转型发展和结构调整的关键期，虽然宏观经济形势比较严峻，但我们仍然要坚定不移地按照年初既定的目标和思路，切实强化措施，狠抓工作推进，着力解决和消除经济运行中出现的新情况和新问题，力争经济平稳发展。 （一）全力抓好灾后生产恢复工作，确保全年农业增产农民增收 稳增长的基础是稳农业。要不断健全和完善农业生产减灾防灾服务体系，加强自然灾害预防预报工作，并积极引导农民加强田间管理、病虫害防治等灾后农业恢复工作，建立灾后农业理赔绿色通道，尽可能的把自然灾害造成的损失降低到最小程度。在确保粮食生产能力的基础上，继续深化农业结构调整，突出高效节水、增收潜力大的特色优势产业，扩大一些短、平、快等作物种植比例，提升综合生产能力，增加农民收入，努力走出一条符合全县农业实际的结构调整路子。 （二）正确引导企业发展，继续优化工业结构 一是尽快出台引导企业发展的政策措施，引导企业积极发展，防止全县工业经济继续下行。创造工业产业发展的良好环境，抓好工业产业项目落地，不断加大工业产业投资，把抓产业项目作为转变发展方式的重要举措，以工业产业的发展推动全县工业的发展；二是继续优化工业产业结构。“调结构、增效益、重质量”是工业经济发展的方向。因此，当前应更加积极的促进产业结构优化，积极培育一些能反哺农业的工业项目，促进工业、农业可持续发展。 （三）抓好重点项目建设，努力扩大投资规模 投资既是稳增长的关键举措和有力抓手，也是增强发展后劲、结构调整的重要支撑。要把重点项目建设作为稳增长、促转型、创优势、增后劲的重要手段，继续加大招商引资力度，抓好已签约项目的跟踪落实，积极推进签约项目的实施，加大“促开工、促在建、促投产”力度。对进展缓慢的项目，督促项目实施单位，加快工作节奏，制定详细的进度计划，明确任务，责任到人。与此同时，要加快推进项目前期工作，实施重大项目“直通车”制度，开辟“绿色通道”，协调解决项目审核、土地供应、环境影响评价、贷款资金等方面的问题，推进一批重点项目尽快开工建设，为投资者创造一个公开高效的政务环境、满意悦心的服务环境、诚实守信的信用环境和文明公正的社会环境。 审批：符加才 核稿：罗初菊 撰稿：梁晓珊
初步核算，前三季度全县生产总值226185万元（含农垦，下同），同比增长5.2%，增速比第一季度和上半年分别加快0.7、1.5个百分点，与上年同期相比回落5.5个百分点。其中：第一产业增加值117842万元，同比增长5.1%；第二产业增加值44238万元，同比下降0.2%；第三产业增加值64105万元，同比增长9.8%。经济结构得到进一步调整和优化，三次产业结构比由上年的53.6：20.5：25.9调整为52.1：19.6：28.3。
（八）金融市场运行良好
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