市长在市全委（扩大）会议上的总结讲话（新）

同志们：
这次会议历时两天，就要结束了。会上，传达了省委工作会议精神，＊书记代表市委作了重要报告，各县（市区）作了发言。与会同志围绕＊书记的《报告》和会上印发的《方案》、《意见》、《办法》、《要点》，进行了认真讨论。下面，根据昨天晚上各讨论组召集人汇报会反映的情况，按照市委常委会讨论的意见，我讲三个问题。
一、关于这次会议的主要收获
这次会议是深入贯彻落实党的十七大和省委工作会议精神，与时俱进谋发展的关键性会议。特别是＊书记的报告，回顾总结恰如其分，基本经验言简意赅，工作目标积极向上，推进措施具体明确，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲领。各县（市区）的发言，思路清晰，措施配套，令人振奋。大家的讨论畅所欲言，集思广益，献计献策。大家一致认为，过去的一年，面对特殊的形势、特殊的困难和特殊的压力，市委审时度势，把握改革、发展、稳定大局，既理顺了民心，稳定了局势，又保证了经济和社会事业持续发展，做到了政治文明、精神文明和物质文明齐头并进。从而，得到了省委、省政府领导的好评。同时，也得到了各县（市区）、市直各部门和广大干部群众的认可和赞誉。这次会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，催人奋进，达到了预期目的，必将对我市全面开创加快发展的新局面起到重大的推动作用。
一是围绕小康目标，突出了加快发展第一要务的主题。大家一致认为，胡书记的报告，在辩证分析形势、肯定成绩、查找问题、总结经验的基础上，突出强调了面对“不进则退、慢进也退”的全新发展环境，我市要如期实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须“唯发展为大、唯发展为重”，以发展论高低、决胜负、定奖惩。纷纷表示，今后无论面临的困难和压力有多大，都要锛住发展的大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来克服现实中的困难、应对各方面的挑战、破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1343字，正式会员可完整阅读）……
的总体决策上来，统一到“六个规模推进”上来，真正形成人人想发展、人人重发展、人人为发展的浓烈氛围。
第二，要以创造性的工作推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多、难度大，这就要求我们必须创造性地开展工作，全力抓好落实。由于各县（市区）条件、资源、基础、优势不同，发展情况千差万别，必须结合本地实际，细化市委的总体要求，选准加快规模推进的突破口，从深层次上去认识自身的比较优势，从各产业之间的关联性、城乡之间的联动性、企业之间的互补性，来研究确定“六个规模推进”的近、中、远期推进规划和方略。尤其要善于用改革的办法解决发展中的难题，在法律、法规允许的范围内，敢干别人没干的事，敢走别人没走的路，推动工作不断开拓创新。
第三，要以合力攻坚的实干精神加速落实。各地、各部门都要坚决克服务虚较多、务实较少的不良作风，切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来。要彻底改变过去那种传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，潜心研究一些带有全局性的大事、要事、难事，对目前制约经济发展的重大问题，拿出实实在在的解决办法。特别是市直各部门都要按照这次会议的要求，紧紧围绕“六个规模推进”，找准自己的位置，承担好各自的任务，做到各尽其职，各负其责。对涉及条块之间、部门之间的工作，各有关部门都要从全局出发，克服本位主义，做到小局服从大局，局部服从整体；对需要几个部门共同推进的工作，牵头部门要大胆负责，相关部门要主动配合，决不允许出现推诿扯皮、互相掣肘现象。同时，经济杠杆部门，还要从各自的职能特点出发，想方设法为完成今年经济发展任务创造条件；业务主管部门要深入基层搞好对接，切实解决实际问题；执法执纪部门，要加强检查监督，为企业发展减轻负担。此外，我这里强调一点，就是中省直单位和部门也要积极为＊＊的发展出力献策。你们生活在＊＊的大地上，是我们大家庭中的一员，是主人不是客人，所以要树立正确的条块观念，扎扎实实地为地方经济发展多做贡献。
第四，要以严明的责任机制保证落实。各县（市区）和市直部门要把这次会议确定的总体思路、工作重点和保证措施，细化、量化、责任化。特别是对“六个规模推进”，采取什么措施，由谁组织实施，什么时间达到什么程度，都要有明确说法，决不能雷声大雨点小、水过地皮湿，抓而不紧等于不抓。要坚持按产业和战线来分工，认真落实领导责任，改变平均使用力量的做法，集中精力抓大事。要进一步建立和完善考评机制，通过考评把广大干部的积极性调动起来，把经济发展的质量和效益推动上去，把真的指标、实的东西、好的经验考核出来，杜绝弄虚作假、华而不实的浮夸作风。特别是对胡书记报告中提出的任务和要求，要从市委、市政府各位领导和市直各部门做起，逐项分解，明确责任，细化措施，专题推进，跟踪问效。对工作落实不力的，市委要追究责任，决不姑息迁就，也不搞下不为例。
第五，要认真解决好这次会议反映出的重点问题。在这次会议讨论过程中，围绕全市经济和社会发展，与会人员提出了一些特别关心和亟待解决的问题，其中比较突出的就是“六个规模推进”力度、经济发展环境改善、市本级经济建设、农民奔小康、农村经济结构调整、缓解资金瓶颈制约等问题。对此，＊＊作了专题部署，提出了原则意见。关于市本级经济发展问题，由于先天基础薄弱，后天投入乏力，矛盾和困难十分突出。要加快市本级发展，就要坚定不移地走工业立市之路。突破口就是招商引资，而且一定要招引工农联动、有科技含量、附加值较高的工业加工项目，让他们落户＊＊。这绝不是几个人的事，是大家的事。因此，必须举各方之力，调动方方面面的积极性，几大班子齐上阵，市直部门齐动员，市区两级齐努力，形成加快市本级发展的强大合力。要采取超常举措，大力宣传＊＊，大搞联大靠强，主动出击，四方寻求合作，尽快实现突破，争取跨越式发展。关于创建优良的发展环境问题，这个方面存在的问题确实比较突出，＊＊在报告中已经做了明确要求，我们一定要逐条、逐项落实落靠。要进一步清理政府审批项目，该取消的坚决取消；对一些合法收费，也要实行统一归口、统一标准、公开透明；要对各类收费进行专项清理整顿，坚决杜绝“三乱”，对到企业勒、卡、拿、要的问题，坚决查处，发现一个处理一个，绳之以纪，绳之以法；要把“一站式办公”、“一条龙服务”和依法依纪维护投资者权益的工作机制真正建立健全起来，使其真正发挥作用，坚决改变目前这种形同虚设、可有可无的状况；要把创建优良发展环境上升到各级党委、政府行为，党政一把手要亲自抓，纪检监察部门要切实负起责任，组织部门也要积极参与，今后在环境问题上“不换脑筋就换人”。
三、关于当前的几项重点工作
目前，各项工作头绪很多，各种问题和矛盾也比较集中。对此，我们要以贯彻落实这次会议精神为动力，抓住重点，统筹兼顾，合理安排，切实抓好当前工作，为确保完成新一年的各项任务开好头、起好步、打好底。
1、要审时度势，科学谋划发展定位和推进措施。要全面完成今年的各项推进任务，必须从分析形势入手，找准发展定位，选准突破口和启动点。今年乃至今后一个时期，全市至少面临着这样一些新的形势。一是面临新的竞争压力。近年来，我国经济形势一直看好，国外的一些大财团、大企业瞄准我国稳定的大市场，择机进入，国内一些骨干行业和重点企业也纷纷整合资源，组建集团，对内扩张规模，对外抢占市场。而我市现在够规模、具有较强竞争能力的企业和集团还为数不多，以技术创新为主导的经济增长模式还没有真正形成。如果不尽快大上项目、上大项目，特别是不能加速提高地方经济和企业的核心竞争力，就有被挤出局的危险。二是面临新的发展目标。目前，我市经济总量虽然位居全省第＊位，但人均占有水平在全省却位居倒数第＊，财政总收入占GDP的比重只有　%，一般预算收入仅占　%，全面建设小康社会的任务十分繁重而艰巨。＊＊在报告中已经明确了今年的发展目标，从增长幅度看有的确实不高，特别是财政指标大大低于全省水平，但对于我们现有的基础状况而言，要实现这些目标仍需要付出很大努力。三是面临新的困扰难题。主要是全市经济发展不平衡，问题矛盾依然突出，有的县（市）经济总量和利税水平仍呈下降趋势；农业增效、农民增收和农村发展的能力薄弱，产业化推进迟缓，农业结构调整质量尚需提高；财政收入增长缓慢，刚性支出不断增加；下岗人员、 低收入人员、 社会富余人员较多，社会保障压力居高不下。特别是市本级百事待举、百业待兴，中心城市应有的辐射带动能力还没有发挥出来。四是面临新的发展机遇。今年国家将继续 ……（未完，全文共8699字，当前只显示3490字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在市全委（扩大）会议上的总结讲话（新）》）