基建工程项目前期审批环节不规范问题应引起重视

近年来，市审计局在对市政府投资建设项目审计中，特别是近期在全市工程建设领域突出问题专项治理检查中发现，建设项目前期阶段在规划、土地审批、工程设计和项目监理招投标等环节均存在着审批手续不健全问题，如未经许可就予以开工、违规审批等，这些问题的发生在一定程度上造成了工程建设领域中的违法违规和损失浪费。为了保证基本建设项目规范运行，提出以下建议：

一、项目建设中要高度重视项目前期审批环节，基本建设程序要符合国家法律法规，项目建设手续如项目建议书、可行性研究报告、立项文件、初步设计和概算报批、环境影响报告书、建设用地许可证、规划许可证、施工许可证、设计图纸要齐全，重大设计变更要经过规定程序报批。     

二、项目建设的工程招标文件及施工合同要符合国家有关法律、法规、政策的规定，工程招标文件及施工合同内容要完整齐全，防止漏项缺项。

三、建设单位要建立健全各项内控制度。如工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度以及办公制度等。