试论个税起征点3000元的高低

          对个人所得税法修正案（草案）的意见

一、起征额不应是个常数,应该是一个变数(从800元到现在的3000元足以说明问题，税法不应频繁调整，应有前瞻性)。

起征额和工资收入现状、消费负担、工资收入增长、CPI、地区差异、税法原则都有密切关系。所以，起征额应该由一个数学关系式确定，个税法应该确定这个数学关系式和其中的系数。

本年度全社会起征额 = 上年全社会职工月平均工资×调整系数（圆整）;

算例：根据已查到公布的数据（有14个省市）2010年全社会在岗职工月平均工资统计，正态分布μ=2774, σ=423;

调整系数1.3如何确定的, 如果纳税人下降到10%以下,1.96σ=829,

全社会起征额=2774+829=3603;    调整系数=3603/2774=1.30

2011年度全社会起征额=2774*1.3=3607（圆整）3600

 

二、每级税率对应的月应纳税所得额，不应是个常数区间,而应该是一个变动区间；和起征额成倍数关系，随之变动。

 

三、由于现阶段地区发展的不平衡，应该允许各省市自治区在一定范围内（本地月均工资1/6）调节确定当地起征额：

各地区起征额=全社会起征额（圆整）±本地月均工资1/6

 

四、明确工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，下降到10%以下,控制此比例应该比确定起征额更重要!

 

试论起征额3000元的高低：

考虑到CPI系数、工资拟增长率等因素，2011年全社会在岗职工月平均工资预测为2774×8.2%=3001；也可以说到2012年，全社会在岗职工月平均工资基数3001元，

那时,起征额3000元约等于全社会在岗职工月平均工资,也可以说,将有50%的工薪所得人将纳税。近一半的人纳税,不是个税法的原则吧！怎么办,还得修改, 又走入频繁调整怪圈!

所以说:起征额不应是个常数,应该是一个变数! 起征额3000元还是低了!

 

说明：

以上意见由于已查到公布的数据（现有14个省市）不全，具体数值还缺乏全面性，有待数据公布后，进一步完善，但是，起征额、每级税率对应的月应纳税所得额，不应是个常数,而应该是一个变数。这是应该考虑研究的方向！

地区发展不平衡是现实，应该考虑各省市自治区在一定范围内，调节确定当地起征额，调节额度可以探讨；

控制纳税人比例应该比确定起征额更重要，是关键点，是个税法原则的定量表诉。

 

 

 

2011-4-30