中国城市商业银行的发展历史

城市商业银行的前身是兴起于上世纪80年代中期的城市信用社，其投资主体是当地财政、企事业单位，并吸收了当地部分自然人入股。城市信用社成立的初衷是为当地集团企业、个体工商户提供金融服务。进入20世纪90年代，随着信用社业务的发展，城市信用社的服务范围和对象逐步超出了合作制金融的范畴。为了进一步规范城市金融体系，1995年9月7日，国务院发布《关于组建城市合作银行的通知》，决定自1995年起在35个大中城市分期分批组建由城市企业、居民和地方财政投资入股的地方股份制性质的城市合作银行。1995年，深圳城市合作银行成为国内第一家组建的城市合作银行。1996年6月，经国务院同意，组建城市合作银行的城市扩大到60个地级市。1997年12月，国务院又批准在东莞等58个地级市开展城市合作银行组建工作。1998年3月13日，经国务院同意，人民银行与国家工商行政管理局联名发出通知，将城市合作银行统一更名为城市商业银行。

2001年下半年以来，全国多家城市商业银行进行了增资扩股，抗风险能力逐步增强。在城市商业银行增资扩股的过程中，监管机构鼓励符合条件的民营企业和国际金融机构参股城市商业银行。2003年以来，城市商业银行进入了加速发展阶段，随着《城市商业银行异地分支机构管理办法》的出台，逐步允许符合条件的城市商业银行设立异地分支机构。2005年12月16日，中国银监会批准上海银行设立宁波分行，之后符合条件的城市商业银行对外扩张明显加快，如北京银行在上海、天津、西安、长沙、南京、济南、杭州和深圳等地开设了分支机构。截至2013年12月31日，江苏银行已在江苏省外经批准设立了上海分行、深圳分行、北京分行和杭州分行。