说民

辩慧，乱之赞也；礼乐，淫佚之征也；慈仁，过之母也；任誉，奸之鼠也。乱有赞则行，淫佚有征则用，过有母则生，奸有鼠则不止。八者有群，民胜其政。国无八者，政胜其民。民胜其政，国弱；政胜其民，兵强。故国有八者，上无以使守战，必削至亡。国无八者，上有以使守战，必兴至王。

巧言善变和聪明有智谋，是违法乱纪的助手；礼乐，是导致放荡的诱因；仁慈是犯罪的根源；担保举荐，是罪恶的藏身所。违法乱纪有了帮助就会盛行，放荡有了引导就能起来，错误有了根源就能产生，罪恶有了藏身的场所就无法制止。这八种事物结成群，百姓的力量就会超过政令。国家没有这八种事物，政令就能压制住百姓。百姓的力量超过政令，国家就会被削弱；政令能压制住百姓，兵力就会强大。所以，国家有这八种事物，国君就无法派遣百姓去防守和打仗，国家一定会被削弱直到灭亡。国家没有这八种事物，国君就有办法役使百姓去防守和打仗，国家就一定兴旺，直到称王天下。

用善，则民亲其亲；任奸，则民亲其制。合而复者，善也；别而规者，奸也。章善，则过匿；任奸，则罪诛。过匿，则民胜法；罪诛，则法胜民。民胜法，国乱；法胜民，兵强。故曰：以良民治，必乱至削；以奸民治，必治至强。

用所谓的善民，百姓就只爱他们的亲人；用所谓的奸民，民众就会遵守法制。百姓联合起来就会互相掩盖过失，这就是所谓的善；使百姓疏远互相监督，这就是所谓的奸。表彰所谓的善民，百姓的过失就会被掩盖起来；任用所谓的奸民，百姓的过失就会受到惩罚。百姓的过失被掩盖，就会凌驾于法制之上；百姓的过失受到惩罚，国家的法制就能压服百姓。百姓凌驾于法制之上，国家就会混乱；法制压服住百姓，国家的兵力就强大。所以说，用所谓的良民治理国家，就一定会混乱直至被削弱；用所谓的奸民治理国家，就一定能安定直至强大。

国以难攻，起一取十，国以易攻，出十亡百。国好力曰以难攻，国好言曰以易攻。民易为言，难为用。国法作民之所难，兵用民之所易，而以力攻者，起一得十；国法作民之所易，兵用民之所难，而以言攻者，出十亡百。

国家凭借依靠农战获得的实力去攻打其他国家，用一分力量能取得十分效果；国家凭借空谈去攻打其他国家，用十分力量会损失百倍利益。国家崇尚实力叫作用难以得到的东西去攻打别国。国家崇尚空谈叫作用易于获得的东西去攻打别国。百姓喜欢做空谈之事，国家就难以役使他们，国家的法规鼓励百姓作难以做到的事，战争中役使他们就会很容易，用实力攻打别国，动用一分力量能获得十倍的效果；国家的法规鼓励百姓去做容易做的事，战争中就很难役使他们，用空谈攻打别国，付出十分的力量会损失百倍。

罚重，爵尊；赏轻，刑威。爵尊，上爱民；刑威，民死上。故兴国行罚，则民利；用赏，则上重。法详，则刑繁；刑繁，则刑省。民不治则乱，乱而治之又乱。故治之于其治，则治；治之于其乱，则乱。民之情也治，其事也乱。故行刑，重其轻者，轻者不生，则重者无从至矣，此谓治之于其治者。行刑，重其重者，轻其轻者，轻者不止，则重者无从止矣，此谓治之于其乱也。故重轻，则刑去事成，国强；重重而轻轻，则刑至而事生，国削。

刑罚重，爵位就显得尊贵；赏赐少，刑罚就显得威严。爵位尊贵，国君以此爱护百姓；刑罚有威严，百姓才能为国君效死命。所以强盛的国家使用刑罚，百姓就能受益；使用奖赏，国君就会受到尊重。法令周详，刑罚就会繁多；刑罚繁多，受刑罚的人就会减少。百姓不治理，国家就会混乱，混乱了再去治理，就会更乱。所以在社会安定的时候治理国家，国家才能安定。在混乱的时候去治理，就会更乱。百姓心里希望国家安定，他们做的事情却使国家混乱。所以使用刑罚，对轻罪重罚，轻罪就不会发生，重罪就不能出现，这就叫国家安定的时候去治理。使用刑罚，重罪重罚，轻罪轻罚，轻罪就不能制止，重罪也无法制止，这就叫在混乱的时候去治理。所以轻罪重罚，就能不用刑罚而使社会安定，国家就会强大；重罪重罚，轻罪轻罚，虽然用了刑罚，混乱却仍然发生，国家就会被削弱。

民勇，则赏之以其所欲；民怯，则杀之以其所恶。故怯民使之以刑则勇，勇民使之以赏则死。怯民勇，勇民死，国无敌者必王。

百姓勇敢，就应该用他们想要的来奖赏他们；百姓怯懦，就用他们讨厌的消除他们的怯懦。因此，对胆小的百姓用刑罚消除胆怯，他们就会变得勇敢；对勇敢的百姓使用奖赏，他们就会拼死效命。胆小的百姓变勇敢，勇敢的百姓拼死效命。国家就会所向无敌，一定能称王天下。

民贫则国弱，富则淫，淫则有虱，有虱则弱。故贫者益之以刑，则富；富者损之以赏，则贫。治国之举，贵令贫者富，富者贫。贫者富，国强；富者贫，三官无虱。国久强而无虱者必王。

百姓贫穷，国家就弱，百姓富裕，就会放纵自己，百姓放荡就会产生危害，有了危害，国家就会被削弱。所以刑罚役使穷人农战以增加财富，就会富足；对富裕的人用钱财换取爵位，减少他们的财富，就会变穷。治理国家的措施，最重要的是让贫穷的变富裕，富裕的变贫穷。贫困的变富裕，国家就会强大；富裕的变贫困，农民、官吏、商人这三种职业就不会产生危害。国家能长久强大没有危害，一定能称王天下。

刑生力，力生强，强生威，威生德，德生于刑。故刑多，则赏重；赏少，则刑重。民之有欲有恶也，欲有六淫，恶有四难。从六淫，国弱；行四难，兵强。故王者刑于九而赏出一。刑于九则六淫止，赏出一则四难行。六淫止，则国无奸；四难行，则兵无敌。

刑罚能产生实力，实力能产生强大，强大能产生威严，威严能产生恩惠，恩惠从刑罚中产生。因此刑罚多了，奖赏就丰厚；奖赏少了，刑罚就严厉。百姓有喜欢的也有讨厌的，民众所喜欢的有六种危害，讨厌的有四种。放任这六种危害，国家会被削弱；推行四种难做的事，兵力就强大。所以称王天下的国家，刑罚就用在多个方面，奖赏却只在农战方面。刑罚用于多方面，六种危害就能制止；奖赏出自农战一方面，四种难做的事就能推行。六种危害被制止，国家就没有奸邪，四种难做的事能推行，军队就没有敌手。

民之所欲万，而利之所出一。民非一，则无以致欲，故作壹。作壹，则力抟；力抟，则强。强而用，重强。故能生力，能杀力，曰攻敌之国，必强。塞私道以穷其志；启一门以致其欲。使民必先行其所恶，然后致其所欲，故力多。力多而不用，则志穷；志穷，则有私；有私，则有弱。故能生力，不能杀力，曰自攻之国，必削。故曰：王者，国不蓄力，家不积粟。国不蓄力，下用也；家不积粟，上藏也。

百姓的欲望很多，能获得赏赐的只有农战一条路。百姓不通过这条路，就无法获得他们想要的，所以必须专心农战。专心农战，力量就能集中，力量集中国家就会强大。强大并且使用力量，就会加倍强大。所以能积蓄力量，也能消耗力量，叫作攻打敌人的国家，一定强大。堵塞谋求私利的门路，用来断绝私欲。只打开奖励百姓专心农战一条路，用来满足百姓的需求。让百姓一定先做他们所厌恶的，然后获得他们想得到的，这样国家的实力才能强大。实力强大却不使用，百姓的希望就会落空；希望落空，就会产生私心；有了私心，国家就会被削弱。因此，能够积蓄实力，不能使用实力的国家，叫作自己攻打自己的国家，一定会被削弱。所以说：能够称王天下的国家，不积蓄实力，百姓家中也不囤积粮食。国家不积蓄实力，是为了调动百姓的力量；百姓家中不存粮食，是国家要把粮食储藏在官仓里。

国治：断家王，断官强，断君弱。重轻，刑去。常官，则治。省刑，要保，赏不可倍也。有奸必告之，则民断于心。上令而民知所以应，器成于家而行于官，则事断于家。故王者刑赏断于民心，器用断于家。治明则同，治暗则异。同则行，异则止，行则治，止则乱。治则家断；乱则君断。治国者贵下断，故以十里断者弱，以五里断者强。家断则有余，故曰：日治者王。官断则不足，故曰：夜治者强。君断则乱，故曰：宿治者削。故有道之国，治不听君，民不从官。

治理国家有以下几种情况：在百姓家中能决断事务的国家，能称王天下，由官吏来决断事务的国家就强大，由国君来决断事务的国家就弱小。轻罪重罚，刑罚就能消除。按法规来选用官吏，国家就太平。要减少刑罚，就在百姓中建立连坐制度，对应该奖赏的不可失信。发现奸邪一定要告发，这样百姓的心中就能判断是非。国君发布的命令百姓明白如何响应。器物在百姓家中做成，得到官府许可便能通行，那么事务就能在家中决断。所以国君如何奖赏和刑罚能让百姓心中十分明白，器物该是什么样在百姓家中明确。社会政治清明，百姓就会心齐，社会政治黑暗，百姓就会产生二心。百姓同国君同心，法令就能执行，百姓同君主异心，法令就不能实行。法令执行，国家就能治理好。法令不能执行，国家就会混乱。国家太平，民众在家中就能判断对错。国家混乱，那就要国君做决断。治国最可贵的是在百姓那里做出决断，所以在十里以内做出决断的国家弱，在五里以内做出决断的国家强。在百姓家就能决断的，官府的办事时间就会充足，所以说：当天能办完政务的国家称王天下。事务由官府决断，官府办事的时间就会不足，所以说：在当夜把一天的事务处理好的国家强大。事务必须由国君来决断的国家就会混乱。所以说第二天才能处理好政务的国家会被削弱。因此，治理得好的国家，官吏处理政务不必听从国君，百姓处理事务也不必听从官吏。