蜀汉没有实行曹魏那种九品官制，因此官制与东汉相仿（可参见东汉官制）。由于昭烈帝刘备和后主刘禅对诸葛亮及其后继者的信任和依赖，蜀汉形成了以丞相、大司马、大将军等政府首脑执掌大权的体制。
丞相
可以开府治理事务，刘备建国以诸葛亮为之，蜀汉后主时代，诸葛亮病亡后随即废弃。府内编制属官有、前、后军师、长史、司马、从事中郎、主簿、参军、东曹掾、西曹掾、仓曹掾、令史，记室、门下督等。与东汉府官均由府主自行征辟不同，蜀汉丞相属官均由朝廷任命，成为实际上的朝臣。诸葛亮去世后，不再置丞相之职，以示诸葛亮无人可及之地位。以蒋琬为大司马领政，后任者费祎、姜维则任大将军之职，名号不一。
三公及它
用以位置勋旧大臣，没有实际权力，也不开府。 置太常，但博士无专经，可能系缺少足够的经学之士。
置卫尉、光禄勋、太仆、大鸿胪、大司农、少府等诸卿，但没有廷尉、宗正。蜀汉诸卿的官称沿用汉制，均不带卿字，与官署名一致。光禄勋设置五官郎将、左中郎将、右中郎将，分领三署郎。另有虎贲中郎将、羽林中郎将等。 内朝官如散骑常侍，中常侍等均沿用东汉旧制，以宦官充任，与曹魏任用士人为内朝官不同，说明蜀汉的内朝官不如曹魏重要。这与蜀汉以丞相、大司马等开府领政，皇权受到削弱、外重内轻的政治格局是相应的。
沿置尚书台，置尚书仆射一人，不分左、右，也不分曹属办事，尚书郎唯有吏部、选曹、左选、右选、度支等，较曹魏简略。这是因为蜀汉军政事务集权于丞相府有关，蜀汉的行政中心是丞相府而不是尚书台，丞相府属官如长史、司马等实际代替了尚书台属官的职务。
置中领军、领军、前领军、行领军；中护军、前护军、后护军、左护军、右护军、护军、行护军；中监军、前监军、右监军、中典军、后典军等将军为军政事务官。
蜀汉辖境有汉主要是益州（包括汉中）以及凉州的一部分（武都郡），三国之中疆域最小。蜀汉置司隶校尉，但仅为加官虚衔，遥领司州，无具体职责，张飞本兼此职，后由诸葛亮继任。益州初置牧，管辖益州范围内军民政务以及下属各郡县，由诸葛亮兼任。诸葛亮死后，废牧置刺史。后主建兴七年（229年），东吴蜀汉相约预分天下，曹魏之兖、冀、并、凉四州分属于蜀汉，也置刺史遥领。荆州、雍州刺史时置时废。主要的地方官也就是益州刺史，其属官最多，有治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事，前、后、左、右部司马、主簿、书佐等。
州以下置郡、郡置太守、都尉。犍为郡置属国都尉，牂柯郡置五部都尉，阴平郡有关都尉，巴东郡置江关都尉。郡吏可考者有功曹掾、史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。县乡建制等与东汉无异。
蜀汉封爵沿东汉旧制，唯王、侯二等，皇子封王，功臣封侯。王、侯均无邑、禄。
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