本号打算以连载的形式,从大宋的人和事入手,以史料为基础,用通俗语言、清晰逻辑再现北宋100多年政权的跌宕起伏,姑且起名《宋史笔谈:北宋王朝盛世梦》。此为第40篇。
五代以来的皇帝换来换去,可有的宰相却能历经几朝而不倒。最有名的是冯道,历经四朝十帝,担任宰相多年。
虽然当时宰相比不上枢密使,在军事上没啥权力,起不了实际作用。但宰相的身份和资历摆在那,使得皇帝在政事上都要忌惮几分。
身为天子,擅长集权,热衷玩三足鼎立的赵匡胤,怎么能容许这种情况的发生?
当然宰相跟武将不同,读书人嘛,能有什么威慑力?
陈桥兵变后,为安抚人心、稳定政局,赵匡胤留用了范质、王溥两个宰相。况且那时他的关注焦点在军事,在将领、藩镇,无论是旧臣还是心腹任宰相,对他影响都不是太大。
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所以,不同于武将“先换人再思长久之策”,赵匡胤是放心大胆留用相府旧人。先从制度上分权,等政局日益平稳,尤其是以文臣为主体治国理政后,再慢慢换人。
范质等旧臣对赵匡胤是相当恭敬。他们本就谨小慎微,再碰上赵匡胤这么个英明神武、热衷集权的开国皇帝,就愈加小心伺候。
以前,宰相见皇帝议论国家重大政事,皇帝让人看座、上茶,大家面对面地从容谈论。
范质等人说,皇帝您老人家太英明睿智了,我们都不敢面对面地跟您说话。
于是,遇到有事时就准备奏章呈献给皇上,等到赵匡胤一批阅就是圣旨了。并且说,像这样才可以尽到为臣的职责,免得妄自尊大。
赵匡胤当然同意这种做法。这种方式用的越来越多,赵匡胤就越来越习惯,不久就忘了原先那种坐而论事还给茶喝的规规距了。
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这是正史上的说法,美化了君臣关系。实际上许多私人笔记是这样记载的。
范质他们仍然保持着以往宰相的作风,结果有一天商量什么事,赵匡胤说我眼睛花了,看不清写的什么,你们拿近点我看一下。
范质起身之后,凳子就被人撤了。
后来一想,三十几岁的皇帝眼睛都花成咱们这样了,看来,完全是嫌咱们碍事了啊。
于是,议事的风气、程序就慢慢改变了。
以前,大家可以在皇帝面前争个脸红脖子粗,把问题讨论透。皇帝没办法也得接受讨论结果,难以面对面地独断专行。
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现在,没有了坐而论道的充分民主作风,实际上是范质等自动废除了自己的建议甚至决策权,成为赵匡胤的提线木偶,按照领导要求办事就行了。宰相必须依靠皇帝才能具有权力,不再能够独立于皇帝而存在。
这还只是形式上的动作,更厉害的是实际的权力分割。赵匡胤又玩了一手三足鼎立,将宰相权力一分为三。
宰相是“同中书门下平章事”,简称“同平章事”,意思是共同议政,在“中书门下”(中书省或政事堂)这一机构管理国家行政事务。
枢密院为中央最高军事机构,长官为枢密使,与“中书门下”合称东、西“二府”,分管文、武两事。
“三司”(户部、盐铁、度支)主管财政,号称“计省”,长官为“三司使”,号称“计相”,地位略低于“二府”。
二府三司各自独立,互不统属,直接对皇帝负责,构成最高辅政机关。没有军权、没有财权,宰相就只是名义上的行政首脑。
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