无论是和亲，又或者是世父被俘不通过武力营救，秦襄公都只有一个目的：和戎。
这一步似乎有点儿莫名其妙，让人摸不着头脑，但也正是这一步，体现了秦襄公的非凡胆识和深谋远虑。
秦襄公即位于公元前777年，由于他父亲秦庄公在位长达44年，而秦庄公在刚刚移居西陲时，就封秦襄公为太子了。这么推算的话，秦襄公继位的时候，已经人到中年，此时的秦襄公精力旺盛，社会经验丰富、群众基础牢固、政治能力成熟，因而眼光和眼界也绝非一般君主可比，更别提后时代那些娃娃君主们了。
按宗法体制构筑的西周贵族政治，从懿王时即渐趋衰落，夷王时已“荒服不朝”，厉王时更因残酷变革，且施行高压政策而导致国人暴动，厉王出奔。周宣王即位后虽号称“中兴”，局面略有稳定，但终不能遏止王朝的颓势，对异族的连年征战又进一步耗尽国力。而当今天子周幽王，更是不管不顾，一往无前地走在亡国灭种的大道上。
秦襄公看得明白，在这种情况之下，大周朝内部正酝酿着大变故，而这正是秦的机遇，必须牢牢抓住，才有可能实现自己的强国梦。但想要抓住了，抓稳了，就需要有足够的实力来做支撑。
因而在一番深思熟虑之后，秦襄公认为只有和戎，才能够在未来的社会风暴中站稳脚跟，所谓和则两利、斗则两伤。
“和戎，正是这实力的重要部分！”秦襄公临阶而立，表情严肃，眼神泛光，似乎看到了大秦国，那不可阻挡，不可一世的未来。
“可我们和犬戎是宿敌啊，世代拼杀，早已经结下很深的仇怨了。”一位胡子花白的长者表情充满疑惑。
“没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益，”秦襄公顿了顿，继续道，“不过与犬戎关系紧张，也是事实。所以为了缓和关系，咱们首先要尽量避免跟他们起冲突，其次偶尔给犬戎一些好处，帮他们解决问题，借此加强他们对咱们的依赖。时间一长，所谓的宿敌，也不过是旧时代的名字，终归被人遗忘。”
“可犬戎一向狡猾多变，实在是不可信任，又如何做得了盟友呢？”
“风吹幡动，无论犬戎多狡猾，也不过是利益驱使。我们一方面提防犬戎，另一方面，利用利益这个大风，将犬戎吹往咱们想的方向。”
“可我觉得如今我们已经很强了，国库充足，兵力强盛！”年轻的将军叫喊道，像个愣头青。
秦襄公听罢，哑然失笑，随即斥责道：“若是这么想，就真是井底之蛙了，我们应了解如今秦国所处的位置，先自知，在知他。
作为附属国，我们应该时刻牢记三点：
第一、我们不能向东方诸国靠近，因为后方不够稳，所以我们担心
第二、我们不愿同东方诸国沟通，因为地位不够高，所以我们自卑
第三、我们不敢与东方诸国交战，因为实力不够强，所以我们害怕
每每想到这些，我都如芒在背，如何敢说国家已经很强盛了？
一语言罢，众臣默不作声，刚才的楞头将军更是将头低下，不敢言语。
秦襄公环视众人，语气放缓：“而和戎恰恰可以弥补这些不足。人员杂居，分邑共处，非常有利于后方稳定。而族群相互信任，融合之后，战斗力强劲的戎人也可以为我所用，从而提高军队战斗力。咱们更可以在这种较为安定的环境里，休养生息，充实国力。这种一举多得的策略，谁还有疑问吗？”隐隐透出一丝君主威严。
“我主英明！”群臣纷纷附和。
在这次讨论大会之后，秦襄公仿照当年周人灭商后经营洛邑，迁殷民而居之的方法，在汧邑边上兴建西新邑，迁戎居住，使秦、戎分邑而居，共处一地，快速缓和了秦、戎矛盾。
经过一段时间的杂居，两个民族相互交流，有效融合，果真实现了当初的设想，西垂地区再也没有受到戎族的侵扰，赢秦进入了快速发展的时期。
实力有了，机会还会远吗？
这不，秦襄公便迎来了一次可遇而不可求的历史机遇。
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