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1.封建制
(1)什么是封建制:封建是封土建国的意思,封地范围内就是独立的国家,国王对诸侯国的封地没有直接的权利,但是诸侯国国王要求效忠国王。
(2)起源:不可考,但是封建制的目的是以血缘关系为纽带分封的同姓王能够小宗拱卫大宗。
(3)存在时期:先秦时期。
(4)形式:夏朝主要是原始部落基础之上的方国,商周主要是分封制;东周县已经比较普遍,但是主体还是封建制。
2.郡县制
(1)什么是郡县制:就是地方实行郡和县两级区划,郡辖县,长官(郡守和县令)由中央任命,不可世袭。
(2)起源:郡县制是秦始皇在李斯建议下,废除分封制,设立郡县加强中央集权;虽然郡县制开始于秦朝,但是县制由来已久,最早的县制来源于春秋时期楚国的楚武王熊通,通过任命县令形式管理地方(因为分封制目的是小宗拱卫大宗,但是经过春秋战国发现分封制发展到最后,当血缘关系淡薄后,中央并不能控制诸侯国,不仅达不到小宗拱卫大宗的目的反而小宗吞并了大宗)。
(3)存在时期:秦汉,所以也叫汉承秦制。
(4)秦朝是郡县两级,汉朝是郡县制和封建制并存,但是以郡县制为主,而且由于文帝收回了诸侯国境内郡守的任命,景帝收回了诸侯国境内所有官员任命(除了诸侯国国君的属官),武帝削了大量的诸侯国,使得诸侯国王只有境内赋税的权限,名存实亡。
3.州制
(1)什么是州制:州取代郡成为一级行政区划。
(2)起源:起源于汉武帝,汉武帝设置13州,长官是刺史,但是这个时候刺史主要是负责监察几个郡,而且没有固定驻所,所以还不算正式一级行政区划;真正成为一级区划的是东汉灵帝时期,为了镇压黄巢起义,将刺史改成了州牧,正式成为一级行政区划。
(3)存在时期:三国魏晋南北朝隋朝唐朝前期。
(4)形式:东汉末年到隋基本都是州郡县三级行政区划,到了隋朝由于几百年的动乱,州郡县特别乱,尤其是中间的郡更加混乱,所以隋朝隋文帝杨坚取消了郡,实行州县两级行政区划,但是隋炀帝的时候由用郡取代州,实行郡县制,唐朝李渊又改回了州县制(东汉末年黄巢起义到三国两晋南北朝主要是州郡县制,隋唐前期主要是州县制)。
4.道路制
(1)什么是道路制:道(路)取代州成为一级行政区划。
(2)起源:道的起源和州起源类似,李世民将全国划分为10个道,长官作为皇帝的钦差监督几个州,但是只是监察作用,而且没有常驻机构,巡视结束后就立即结束任命,所以不算正式一级区划,唐睿宗李旦时期开始任命节度使掌管边关事物统领郡是道德长官,安史之乱后节度使被引入内陆成为正式的一级行政区划,另外唐玄宗时期设立了府,府和州同级,例如著名的安西都护府;宋太祖时期为了将地方权利收回中央取消了节度使,但是州太多无法有效管辖,宋太宗时期模仿道,设置了路,路成为了一级行政区划。
(3)存在时期:唐五代十国宋,另外同时期的辽金也是道路制。
(4)形式:唐朝安史之乱后是道州(府)县三级行政区划,宋朝时期实行路州(府)县三级行政区划,都是三级行政区划。
5.行省制
(1)行省制:省取代道路成为一级行政区划。
(2)起源:行省全称是行中书省,中书省是中央总理朝政的宰相机构,行中书省是元世祖忽必烈为了加强中央对地方控制的中央派出机构,意思是行动的中书省,刚开始只管军事,在灭宋过程中逐渐发展成也管民政的军政合一的地方行政机构。
(3)存在时期:元明清直到现在。
(4)形式:元明清省,路,州府,县四级行政区划;明朝把省改成了布政使司,但是习惯还叫省,而且明朝没有了路,是布政使司,府,州,县四级行政区划(中国古代大部分时期都是二三级行政区划,元明是少有的三级行政区划);清朝把布政使司改回了行省,二级是府和直隶州,三级是县和散州。
小结:每一次新的一级行政区划的出现都是因为中央想要加强对地方的控制。
(1)封国的出现也主要是以血缘关系为纽带使得国王成为天下共主,形成小宗拱卫大宗的格局。
(2)郡县制的出现主要是因为秦始皇结束封建制,由中央直接对地方派出流官(不可世袭)进行管理。
(3)州的出现是汉武帝加强对地方的监察所设的,在灵帝应对黄巢起义为了加强对地方控制使得州(长官刺史)正式成为地方一级行政区划。
(4)道的出现是唐太宗加强对地方的监察所设的,在安史之乱中为了加强对地方的控制使得道(长官节度使)正式成为地方一级行政区划。
(5)行省的出现是元世祖在灭金宋过程中为了加强对地方控制派出的中书省的移动机构(行动的省)负责地方的军务,后来在灭宋过程中逐渐成为一级行政区划。
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