●李保疆
随着改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾呈现多发易发、错综复杂的态势，不同区域、不同行业、不同群体的利益诉求日趋多样化和复杂化。有些矛盾、纠纷在显现初期，没有引起各级领导干部的重视，没有及时把旧问题处理掉，这时又产生了新的矛盾，形成上访量增加的连锁隐患。就这一问题，结合团场实际，笔者认为团场领导干部做好信访维稳工作应把握好以下几个方面的问题。
化解各类矛盾要主动作为，不能“拖着”。这是领导干部的工作态度问题。化解矛盾不主动作为，拖着不干就是在积累矛盾隐患。化解各类矛盾要积极主动，就是将排查出的各类矛盾进行认真梳理，分类归口，及时协调化解，把矛盾化解在萌芽状态中，将大事化小，小事化了，把问题解决在基层。对于一时难以化解的矛盾，不能拖着不办，相关承办单位应主动和分管领导沟通，按照“一事一议”“一案一策”的原则，提出合理的化解方案；依据相关政策规定，按照“成熟一个化解一个”的工作方针，抓住最佳的时机，用最小的时间成本去化解各类矛盾。绝不能因怕麻烦、怕批评，或因下级与上级之间、部门与部门之间不主动沟通交流和协调，将已排查出的矛盾相互推诿、久拖不决，把“小事拖大”，造成越级上访；把“大事拖炸”，形成信访积案造成缠访，给信访工作带来难以逆转的困难。这是做好信访维稳工作的大忌，是影响团场社会稳定的重要因素。
化解各类矛盾要敢于担当，不能“躲着”。敢于担当说到底就是责任有无的问题。化解各类矛盾，最终要有一个落实“点”，这个“点”就是相关的领导干部和部门。要按照“谁主管，谁负责”的工作原则去落实化解矛盾的责任，相关领导干部和部门要敢于担当，不能一遇到较复杂的矛盾就躲着、绕着，不敢面对矛盾、不愿承担工作责任。即使按照现在的工作责任制度，也不允许这样做。在责任追究和责任倒查机制下，是躲不过去的；与其被动追责，不如主动担当。我们都知道维稳工作是“ 党政同责”“一岗双责”“分工负责”，这就明确了各级领导干部责任担当的重要性。是谁分管的口子出现了问题和矛盾，谁就应该主动负责，履行督导与协调责任，敢于直面各类复杂的矛盾。我们经常说有事不怕事（工作中有了问题不怕麻烦）、出事敢担事（出现了矛盾勇于面对，敢于承担），就是要求领导干部具备“迎刃”化解各类尖锐复杂矛盾的勇气与智慧。
化解各类矛盾要因“事”利导，不能“顶着”。这是领导干部化解各类矛盾的工作方法问题。有些疑难问题在协调处理时，表面上好像只有一条途径可以解决，游离在政策的边缘，出现“要么解决，要么解决不了”的两种结果。当简单过早地作出“解决不了”的结论时，就可能促使矛盾激化，给后期化解工作带来一定的困难，因此化解矛盾问题时不能倡导“早下结论”。笔者认为，当化解矛盾出现意见分歧时，首先要静下心来认真思考，要因‘事’利导，积极引导事情向着合理化方向发展，最终将矛盾化解。简单说就是，此路不通，另辟蹊径，探寻其他更多的方法和途径去化解矛盾。不能“硬顶”，否则只能使矛盾激化或升级。为了不使矛盾激化升级，在依据相关政策、坚持原则的同时，要灵活运用和发挥经济、行政、法律及群团组织的作用，正确分析和把握政策界限，及时协调化解疑难问题。只要矛盾不激化，办法总比困难多。
化解各类矛盾要以诚相待，不能“哄着”。用心去化解矛盾，说白了就是领导干部工作责任心大小的问题。目前，根据对一些久拖不决、难以化解的矛盾的分析来看，问题就出现在缺乏“诚”字上。在化解一些矛盾问题时，如果因怕麻烦，前期协调工作不深入，不细致，简化了调查矛盾的程序，敷衍塞责、草草了事；或在化解矛盾时，对当事人有“瞒哄”现象，厚此薄彼，工作上一旦出现纰漏就很难自圆其说，就可能导致矛盾不断升级，留下诸多隐患。我们提倡要以诚相待地去化解矛盾，这个过程就包含着用心去沟通交流，还原事实真相，给予客观公正的评价和结论。只要用心化解各类矛盾，在上下级、部门与部门或与当事人之间，都真实反映和反馈化解矛盾的情况，不遮遮掩掩，不瞒着哄着，那么出现的结果一定是，矛盾化解成功率的提高，隐患的减少。
化解各类矛盾要依法合理，不能“惯着”。化解各类矛盾要依法、依规、依政策，尽最大努力去满足合理诉求，对不合理不合法的诉求要坚持原则底线，不能无限满足信访人的要求，扭转一些借闹访、缠访的行为达到要满足不合理诉求的不良现象。比如，在化解疑难问题时，领导干部可能为了息事宁人，去寻找捷径尽快化解矛盾，满足了某些欠合理不合法的诉求，但结果就有可能使其他诉求无休止膨胀，要求解决问题的砝码越来越多、越来越高，久而久之就会形成“按下葫芦浮起瓢”的负面效应。对此，领导干部在化解矛盾纠纷时，一方面，要坚守法律法规和相关政策的底线，不能因化解矛盾而突破原则底线，“惯”出更多的隐患；另一方面，要做好相关政策、法律法规的宣传解释，积极引导相关人员通过合法途径去解决问题和化解矛盾。
综上所述，团场领导干部在面对各类矛盾问题时，要保持良好的工作态度，认真分析矛盾产生的原因，务实弃虚，努力把握时机顺势化解，真正做到主动作为，积极探索化解矛盾的多种途径，为团场稳定担当起应负的责任。
（作者为五师八十三团党委副书记、团长）
