积极探索农村党支部书记职业化管理新路子

　　农村工作千头万绪。千头万绪要先抓根本。这个根本就是抓带头人，抓党支部书记。农村党支部书记岗位在夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，推动农村发展，维护农村和谐稳定中具有特殊重要的地位和作用。抓住了支部书记队伍建设，就牵住了整个农村基层组织建设和全部农村工作的牛鼻子。通过调研和思考，我认为加强农村基层组织建设，培养造就一支高素质的农村党支部书记队伍，应积极探索农村党支部书记岗位职业化管理的新路子。

　　一、从战略和长远考虑，应把农村党支部书记岗位纳入职业化管理使其脱产化和公职化所谓职业化，就是要使农村党支部书记这个岗位实现脱产化和公职化。脱产化就是让农村党支部书记从自家的田坎中走出来，真正舍“小家”顾“大家”，用全部的精力为全村老百姓服务，带领人民群众脱贫致富奔小康。公职化，就是把农村党支部书记这个岗位纳入中国共产党执政的体制内“岗位”，其工资报酬纳入国家财政供给范畴，建立健全相应的福利和社会保障体系。通过推行农村党支部书记队伍脱产化和公职化管理，把农村中最优秀的人才选拔到农村党支部书记这个岗位，使他们真正把支部书记当作一种“职业”来从事，作为一种事业来追求，直到正常离职或退休。

　　二、把农村党支部书记岗位纳入职业化管理是大势所趋和治本之策

　　1．从实践经验看，脱产（专职）的支部书记比不脱产（兼职）的支部书记干得好。长期以来，农村党支部书记普遍具有双重身份，既是农民，又是村干部，实际上是不脱产的农民干部。这种现状使他们既要顾“大家”又要顾“小家”。如果让他们完全脱产干村里的工作，肯定比不脱产干得好。从华西村的带头人吴仁宝，寿光市三元朱村的带头人王乐义等一批全国知名的优秀党支部书记来看，他们之所以创造出不凡业绩，一个重要的条件就是他们实际上是脱产的村党组织书记，这是不脱产支部书记无法相比的。从剑阁的情况看，2000年以来，先后有20名同志从村党支部书记中选（录）为乡镇干部后还继续担任村党支部书记，他们所任职的村，农村经济和社会发展速度、农民人均生活水平均排名全县前列，村党组织班子的战斗力、凝聚力均明显强于其他村党组织。

　　2．从新形势下农村工作面临的新任务新要求来看，必须建设一支与之相适应的高素质职业化农村党支部书记队伍。在新的形势下，农村党支部书记担负着更加光荣而艰巨的使命。这对农村党支部书记岗位提出了新的更高要求。书记强则支部强，支部强则村强民富。因此，建设职业化的农村党支部书记队伍，就是解决农村党支部书记队伍建设面临的突出矛盾和问题，不断提高农村党支部书记队伍的总体素质和能力，确保农村党支部书记队伍的长期稳定。

　　3．从解决后顾之忧和调动工作积极性来看，把农村党支部书记纳入职业化管理符合农村实际。农村党支部书记身处农村基层一线，地位不高、要求高，职权不大、责任大，收入不多、付出多，尤其是在职待遇低，离任后大多老无所养，病无所医，困无所助。这严重挫伤了农村党支部书记的工作积极性，降低了农村党支部书记岗位的吸引力，削弱了农村党支部的战斗堡垒作用。因此，通过推行农村党支部书记岗位职业化管理，从根本上解决农村党支部书记政治经济待遇和后顾之忧，使他们能专心致志干好本职工作。同时，经过改革开放三十年的积累，我们的综合国力正在具备推行农村党支部书记职业化管理的财力和条件。

　　4．把农村党支部书记岗位纳入职业化管理是加强农村基层组织建设的治本之策，其利在当代、功在千秋。当前，农村党支部书记队伍确实还不同程度存在结构不够优化，整体素质还需提高等问题。通过推行农村党支部书记队伍职业化管理，建立健全选拔任用、教育培训、目标考核、待遇保障等机制，才能从根本上吸引各类优秀人才扎根基层专职服务群众，有效解决农村党支部书记队伍后继乏人的问题；才能从根本上最大限度调动现有村干部的积极性，激发工作热情；才能从根本上提高农村党支部书记队伍的整体素质和能力；才能从根本上克服过去把党支部书记当副业、当临时工，从而存在的应付思想和短期行为；才能从根本上和战略上解决强基固本的问题。

　　三、实现农村党支部书记职业化管理的路径思考

　　实现农村党支部书记职业化管理，关键要建立起队伍选拔、待遇落实、教育培训、规范管理、离职保障等一体化管理机制。实现这一管理机制主要有四条路径。

　　1．将现有符合条件的一批优秀农村党支部书记按程序逐步纳入职业化管理。一是要严格选拔标准和程序。从制度层面上予以刚性保证职业化农村党支部书记队伍选得出、用得上、管得好。二是每年明确一定比例逐步将现任的优秀农村党支部书记按程序通过考试或考核选拔为乡镇公务员或乡镇副科级领导干部，并继续让他们留村工作。三是要保障经济待遇的落实。参照乡镇事业干部或公务员基本工资标准，提高职业化管理的农村党支部书记的工资收入水平。四是要确保离任后的待遇。要建立健全离职离任金发放制度，有条件的县、乡镇还可实行退休制度。

　　2．每年在服务期满的优秀大学生村干部中选拔一批担任全脱产的农村党支部书记。实行兼职兼薪，继续解决好养老、医疗等保险。

　　3．利用每次村级班子换届的机会，从县乡机关事业单位下派一批担任全脱产的农村党支部书记。鼓励机关事业单位本科以上学历、具有三年以上工龄的工作人员到村担任党支部书记，并纳入财政供养，实行“双新酬”，任职期间计算连续工龄，享受生活补贴。

　　4．鼓励和吸引一批愿终身从事全脱产的农村党支部书记队伍。国家可加大中西部转移支付力度，支持贫困地区、边远山区和地震重灾县区推行农村党支部书记岗位职业化管理，落实财政预算和保障农村基层党建工作经费。