众所周知,《国际船舶和港口设施保安规则(ISPS)》是通过《国际海上人命安全公约(SOLAS)》第IX-2章得以确立的,其要求所有超过500GT的船舶均遵守这一规定。《ISPS规则》A部分第12条指出,所有上述公约适用的国际航行船舶(包括高速船和移动式近海钻井平台)均应任命一名船舶保安员(SSO)。B部分第13条则根据A部分的情况,阐述了有关船舶保安员(SSO)的知识和培训要求。
根据《国际安全管理规则(ISM)》,每艘船舶必须任命一名船舶保安员(SSO),其必须具备专业知识、经验和技能,负责检查与船舶及其船员健康有关的重要安全问题。
SSO在船舶安全中扮演着至关重要的角色,他可能使船舶免受任何不同威胁情况的损害,例如:
·政治
·经济
·思想
·个人
·心理
·宗教
根据不同理解,这些威胁还可以分类为:
·海盗和武装抢劫
·恐怖主义
·走私违禁品
·偷渡
·盗窃
·与上述任何一项有关的附加损害
根据《ISM规则》,船舶保安员应至少有连续两年的海上服务经验。就油轮而言,除了连续两年的海上服务经验之外,保安员还应该具备六个月的油轮服务经验。
指定的船舶服务人员应具备能够承担《ISM规则》相关条款规定下应承担的责任的必要素质。他还能够帮助《ISM规则》在船上合理实施。
SSO是船长或船长的委托人,负责船舶的安全责任,包括SSP(船舶保安计划)的实施和维护,以及与港口设施保安员联络。SSO是船上的SSP执行人员,需在DOS(安全声明)上进行签名。再进一步强调SSO的重要性,如果不符合标准,该船的船舶安全证书可能被撤回。
船舶保安员的职责
船舶保安员有权检查与船舶安全有关的一切职责。一些重要职责包括:
1、定期进行船上安全检查,确保采取适当维护措施,维护船舶的安全。定期按照船舶保安计划(SSP)进行检查。
2、监督和确保船舶保安计划(包括对该计划的任何更新和修正)的实施,其涉及与公司保安员(CSO)联络。
3、与相关港口设施保安员协调货物和船舶物料装卸过程中的保安事项。同样,在这点上,遵守SSP很重要。
4、指出任何现有安全计划/措施的不足之处,向CSO报告并纠正。
5、向CSO报告与SSP相关的不符合项,包括缺陷。
6、加强船上保安意识,从而提高警惕性。
7、如有必要,应向船上人员提供培训,使他们能够随时保持更新改进,同时告知他们可能需要解决的任何不足之处。
8、向CSO报告保安事件。
9、与PFSO协调实施SSP。
10、确保所有与《ISPS规则》和SSP相关的设备均已进行测试、维护和校准(如有)。
在采取紧急行动或作出反应以保障船舶或生命安全的情况下,船舶保安员不必履行上述职责。此外,在紧急情况下,他也不负责任何医疗或急救。
此外,船舶保安员还需要记录船舶保安活动:培训、演练和演习;保安威胁和保安事件;保安状况受到破坏;保安等级的改变;与船舶保安状况有关的通信;保安活动的内部审核和评审;对船舶保安评估的定期评审;对船舶保安计划的定期评审;对保安计划任何修正的实施;船上保安设备的保养、校准和测试包括对船舶保安警报系统的测试。
以及进行船舶保安演习和演练:
1、演习和演练的目的是确保船上人员熟练履行其在各保安等级所承担的保安职责,发现需加以解决的任何与保安有关的缺陷。
2、为确保有效实施船舶保安计划的规定,应至少每3个月进行一次演练。此外,如果在任一时间有25%的船舶人员被换成了在前3个月内未曾参加过该船任何演练的人员,应在变动后1周内进行演练。
3、所有完成的演习应记录在航海日志中。该记录应包括涉及到的人员、使用的设备和遭遇到的任何问题的细节,并由船长签署。演习的有效性应在船上保安会议上正式评审,评审所产生的任何改进建议应尽快,并无论如何在下一港口提交给CSO。
4、有公司保安员、港口设施保安员、缔约国相关机构以及船舶保安员(如有)参加的各类演习应至少每日历年进行一次,两次演习间不得超过18个月。这些演习应测试通信、协调、资源的可用性和反应。这些演习可以采用:(1)全方位或实况演习;(2)桌面模拟或讨论会;(3)与其他演习(如搜救演习或应急反应 演习)合并。
5、主管机关对参加另一缔约国政府演习的公司应予认可。
而对安全性的评估也必须由SSO作出,并应包括:
·定量风险分析(事故发生的概率和相关损失)
·定性分析(估算潜在的损失)
安全评估是一种基于风险的工具,应在现场进行,并在前文(事先)说明。因此,SSO(以及其他官员)进行的评估必须涉及以下领域:
·物理安全
·船舶/港口的结构完整性
·保护人员
·坚持政策
·通信系统准备就绪
船舶保安员在船舶保安的工作要点如下:
1、监控船舶受限区域:阻止擅自进入;保护乘客、船员、港口设施内人员及其他授权上船的代理;保护船上敏感保安区域;以及保护货物和船上物料免遭破坏。其受限区域范围:驾驶台、A类机器处所和《SOLAS公约》第Ⅱ-2章(构造——防火、探火和灭火)中规定的其他控制站;安装了保安、监控设备和系统及其控制、照明系统的处所;通风和换气系统和其他类似处所;通往引用水舱、泵舱、总管的处所;装有危险货物或财产的处所;装有货物泵及其控制的处所;货物处所和船舶物料处所;船员舱室;其他CSO认为必要的区域,通过SSA确定受限区域以确保船舶安全。
2、控制进入船舶和船上受限区域;
3、监控船舶甲板和船舶周边范围:确保船舶应有能力监控船舶自身、船上受限区域以及船舶周围区域,包括使用照明、值班人员保安和甲板值班包括巡逻,以及自动侵入探测设备和监控设备;
4、监管登船人员及其随身携带物(包括处置无人照管行李);
5、涉及货物装卸和船舶储西藏域外来人员的监管及与港口人员的协调:其包括对装船货物的物料的监控(防止对货物的破坏以及防止非船舶预定装载的货物装载储存上船);交付船舶物料(确保船舶物料和包装的完整、防止验收未经检查的船舶物料、防止验收未经订货的船舶物料)。且货物装船后,还应有办法鉴定货物是否是批准装船的货物;
6、登船人员携带武器、危险物品和装置可能威胁和人员的预防措施:防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物携带上船,防止发生任何破坏或暴力行为而产生的危险或者威胁,以保证船舶、人没和财产的安全;
7、应对保安威胁的应急程序,尤其是涉及船舶和港口的关键操作的应对程序。
8、撤离程序
与其他事物一样,船长是船舶安全相关方面的最终权威。虽然SSP是由CSO准备的,但其实施依赖于船上的SSO。所有船员应协助SSO执行每个与安全级别相关的保安措施,并向SSO报告任何异常事件。
船员也必须熟悉SSP及其负责的执行事项。SSP列出了每个船上人员的职责,SSO应努力向所有船上人员通报有关安全值班的义务和职责,并特别强调通过不定期的简报所取得的沟通结果,尤其是当停靠港对于保安措施十分敏感的时候。
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