平山堂在扬州瘦西湖畔蜀冈中峰上。欧阳修在史称“庆历新政”的改良运动中受到保守派的排挤和打击。庆历五年（1045），欧阳修被贬为滁州知州，庆历八年（1048）二月，欧阳修调任扬州。到任不久，就在山上着手营建了平山堂。
平山堂东，是南朝刘宋大明年间建造的大明寺；平山堂后，依山傍岩，是层层叠叠遮天蔽日的娟娟翠竹。伫立堂前，纵目眺望江南远山，恰与堂前栏槛高低齐平，因此，欧阳修名堂曰“平山堂”。欧阳修还在堂前亲手种了一株柳树，后世称之为“欧公柳”。
夏至以后，欧阳修就到平山堂消夏避暑，颇有无为而治的意味。他常常带着一大帮同僚宾客来平山堂饮酒赏荷。
欧阳修很喜欢平山堂，离开扬州以后，还常怀念这里的景色和生活。他在《朝中措·平山堂》一词写道：
平山栏槛倚晴空，山色有无中。手种堂前杨柳，别来几度春风。文章太守，挥毫万字，一饮千钟。行乐直须年少，尊前看取衰翁。
熙宁五年（1072），欧阳修卒于颍州（今安徽阜阳）。七年后，宋代另一位大文豪苏轼来平山堂凭吊其老师欧阳修，写下一首《西江月·平山堂》，此词的刻石，至今还嵌在平山堂前西侧的廊壁上。
从此，平山堂成了历代文人吟咏不绝的题材。平山堂是文人浪漫生活的场所，是文人心目中理想与现实成功的结合之处，也成了文化扬州的一种象征和标识，师生之情、朋友之情、同好之情等都在这里得到了印证，所以平山堂是历代文人吟咏最多的建筑之一。有清一代，皇帝格外垂青于平山堂。康熙、乾隆、嘉庆都曾驻跸于此，尤其乾隆题诗多达四十八首。
平山堂中高悬一块“风流宛在”的匾额，“流”字的笔画少了一点、而“在”字却多了一点。据说是书写者有意为之，想借此告诉后来者——文章太守欧阳修在扬州平山堂所营造的风流雅韵依然如故。
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