国务院新闻办公室定于今日举行新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文解读《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（简称“一号文件”）。陈锡文指出，国内粮食供给的品种结构和市场需求的品种结构存在着不适应的方面。
当前的农业农村存在的问题主要有两个，一方面是粮食的供求，主要在品种结构上出现了一种失衡的局面，因此导致国内市场价格有所波动，而且出现了产量、进口的数量和粮食的农村量这三个量都在增长的复杂局面。这里有很多复杂的因素，我想最主要的因素，国内粮食供给的品种结构和市场需求的品种结构存在着不适应的方面，比如说有的品种市场需求增长很快，例如大豆，但是国内生产不仅没有增长，反而有所下降，增长满足不了对大豆的需求，所以就出现了大豆大幅度进口。
另一方面，中国土地不多，农民数量很多，在农村，承包土地的农户有2.3亿户，平均农户承包的土地大概也就是半公顷左右，所以是世界上规模最小的农业，尽管在农民流动、土地流转的情况下，有一部分土地进入了流转，使得一部分农民能够扩大经营规模，但是总的来说，农业的经营规模是非常细小的，这样也就造成了中国农业生产的成本比较高。为保护农民的利益，国家采取了一系列政策措施，稳定了市场价格。从这几年的情况看，国外的价格在下跌，但是在2014年以前，中国国内粮食主要品种的价格却在上涨，这就出现了一个大的问题，就是国内的粮食价格高于国际市场之后，就容易导致国外的粮食大规模进入中国市场，当然这对于中国农业的稳定增产就会带来非常大的压力。这就是农业生产上和主要农产品供求方面存在着比较突出的问题。
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