“人民路”广泛存在。苏州、无锡、南通、泰州、连云港、淮安、盐城的老城区都设有人民路。这几条人民路位于不同的城市，是可以并存的。另一条“高频路名”为“中山路”，南京、常州、连云港、徐州、无锡、苏州、宿迁均有中山路，彼此也算不得重名道路。
无锡的人民路位于城市核心地带
那么，设区市与所辖县、所代管县级市之间的同名道路算不算重名呢？此前有言论认为扬州存在20条以上的人民路，涉及多个县市区。其实，高邮、宝应城区的人民路和扬州市区（江都）的人民路是可以并存的。设区市、县级市和县之间的同名道路是不涉及重名问题的，设区市城区和代管县级市的城区也完全不是同一个城市。
丰县和沛县同属徐州市，它们的“人民路”是可以并存的。图为丰县人民路路牌
还有一种“假性重名”发生在相似路名之间，最典型的为上海市中心的“人民大道”与“人民路”，二者的专名一样，通名并不一致，算不上重名。另外，上海杨浦区和徐汇区曾经都有一条学府路，后来杨浦区的学府路更名为“学府街”以示区别，这再次印证了专名和通名必须完全一致才算得上同名。江苏省内的苏州市区也同时存在人民路和人民街，这两种路名是可以并存的。徐州还同时设有长安路、长安大道以及昆仑路、昆仑大道等。
以上都不算道路重名现象，那什么情况才算？《南京市道路、住宅区和建筑物命名管理方法》规定：“市区、县域范围内的道路、住宅区和建筑物名称不得重名、同音。”《连云港市地名管理办法》第二章第九条明确说明连云港市区内路名不得重复，各县内部路名不可重复。《扬州市地名管理办法》也有类似规定。总之，一般来说，当设区市市区内部、市县内部出现相同路名时，才称得上道路重名。
连云港海州区境内的“人民东路”路牌
在现实中，设区市市区内部、市县内部道路重名的情况是存在的。但是，一般来说，主城区内部是不会存在重名道路的。如此，所有的道路重名状况通常表现为两种形式：第一种是主城区与非主城区存在重复路名。另一种是非主城区之间存在重名。
我们依旧以“人民路”为例来说明这两种重名现象。主城区与非主城区的路名重复现象是非常常见的，这在设区市和县级市（县）中都存在，如盐城主城与盐都郊区地带的秦南镇都有人民路，二者路名是不应同时存在的。又如张家港城区有人民路，南丰镇也同样有人民路，这一情况同样也应当避免。
非主城区之间的道路重名也处处可见。如苏州相城区和吴中区的郊区都有人民街，又如常熟下辖的梅李镇和海虞镇两个邻镇均设有人民路，均不宜并存。
常熟市海虞镇与梅李镇均设有人民路
目前而言，人们对以上两种道路重名的情况关注度偏低，甚至有的地区出现了大量的重复“人民路”也未引起关注，如东台市除了在城区东部拥有一条人民路外，还在三仓镇、新街镇、弶港镇、头灶镇、梁垛镇、时堰镇、溱东镇、五烈镇普遍设有人民路，由于城区与镇区并未连为一体，这样的重名造成的影响不大，也就未引发令人关注的重名话题。
但是，当城区和镇区出现合一时，道路重名问题的解决就在所难免了，如泰州野徐镇本属郊外，在发展过程中不断与城区融合，正是在这一前提下，野徐镇的“人民路”才被变更为“康居路”，以区别城区的人民路。
人们更感兴趣的是另一种道路重名状况，它发生在老市区与新设市区之间，如盐城老市区（亭湖、盐都）与新设市区（大丰）都有黄海路、人民路等道路。盐城市和大丰市原本可以共享“人民路”“黄海路”之名，但2015年大丰撤市设区后情况就不一样了，市区内不可以存在同名路名，需要进行相关变更。
盐城亭湖区境内的“人民北路”路牌
这种因撤市（县）设区带来道路重名问题也普遍存在，如南京城区和溧水城区均有“中山路”“青年路”等路名，南通崇川区与海门区同时设有人民路、黄海路、长江路、上海路等多条同名道路。这一类型的重名引起的社会关注度明显较高。
南通崇川区境内的“人民中路”路牌
撤市（县）设区导致的路名重复颇受社会关注。从2009年至今，江苏省内的通州、铜山、江都、吴江、姜堰、高淳、溧水、赣榆、金坛、大丰、洪泽、海门共计12个市县完成了撤市（县）设区。目前，部分城市系统性地调整了路名，如南通老市区与通州区之间，淮安老市区与洪泽区之间；有的局部做了调整，如扬州老市区与江都区之间，苏州老市区与吴江区之间；有的整体保留着重名，如盐城老市区与大丰区之间，南通老市区与海门区之间。
大丰“人民中路”与盐城完全重名，图为大丰人民中路路牌
2016年初，在通州撤市设区近7年后，南通崇川区与通州城区之间的重名道路得以调整。经过调整，通州区的“人民路”更名为“为民路”，“长江路”成了“扬子江路”，“世纪大道”变身“新世纪大道”，“五一路”改叫“虹南路”。
2018年，淮安市区进行了一次规模较大的路名调整。洪泽的“健康路”“和平路”“迎宾大道”与清江浦区道路重名，被更改为“福康路”“龙庙路”“富陵路”，“淮河路”“长江路”“黄河路”均与淮阴区路名重复，变更为“砚台路”“崔朱路”“胡庄路”。洪泽的“北京路”也在更早些时候被更为“洪泽湖大道”，与清江浦的北京路有了区别。洪泽区也有路名得到保留的，比如“东风路”，清江浦的“东风路”被变更为“江宁路”。
洪泽区原黄河路、淮河路、长江路位置标注
地名调整仍显现出了较多的局限性，比如通州区和崇川区共有的“朝阳路”，没有得到有效调整，清江浦区与洪泽区的“人民路”依旧并存。另外，在两条路名存一去一的选择上，也未必合理。通州区和崇川区都有“世纪大道”，通州的世纪大道周边有世纪大桥、世纪公园等设施，“世纪”一名已彼此呼应，特别是世纪大桥已成为城市地标，在这样的情况下将崇川区的“世纪大道”更改为“新世纪大道”更为合理。
通州世纪大道被改名为“新世纪大道”，通吕运河上的大桥仍叫做“世纪大桥”
有趣的是，淮安和洪泽之间除了“人民路”，其他路名基本已调整，泰州和姜堰之间也是如此。姜堰变更了“健康路”“扬州路”等，却保留了“人民北路”“人民中路”“人民南路”。扬州和苏州却与之相反，它们主要是调整了“人民路”。广陵新城的“人民路”更名“临湾路”，吴江的“人民路”改为“开平路”。其他重名继续存在，如扬州和江都共有“运河路”“解放路”，苏州和吴江并存“交通路”“中山路”。
总之，包括“人民路”在内的更多重名路名尚未得到彻底调整，如连云港和赣榆的“振兴路”“厦门路”，浦口与高淳的“迎宾路”，海门与通州的“珠江路”等等都继续存在着，更多的更名工作仍在进行中。
一些跨区、跨镇的路名暂时重名对社会的影响不太大，虽然双方同属一个市区，但又属于不同的城市组团，建成区并不相连，彼此具有一定的独立性。但随着城市的日渐融合，道路重名的问题将会日渐突出，更名也就势在必行了。道路重名的现象虽广泛存在，但由于涉及面广，抉择难度大等原因，更名工作难以一蹴而就。相信路名系统会逐步完善，更优的更名成果未来可期。
END
作者：黄浪，江苏海门人。1984年生。历史、地理类作品散见于《青年文摘》《扬子晚报》《解放日报》《南通日报》《金陵晚报》、《江海晚报》《海门日报》。早年偶作童话、寓言、青春文学，作品散见于《散文诗》（校园版）、《杂文月刊》《读写算》《七彩语文》《南通广播电视报》。
审核、发布：张一哲
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