威宁县隶属于贵州省毕节市，属于贵州省面积最大的县之一，人口拥有120多万，经济也比较发达。但是，也许大家并不知道，在历史的长河中，威宁县曾经在四川省、云南省、贵州省之间反复划分，从元朝一直调整到了清朝。最后，隶属于贵州省管理。那么，威宁县到底有什么特殊的地方，需要3个省反复划分呢？今天，我们就聊聊威宁县与西南三省的故事。
首先，我们聊聊西南地区曾经出现的一个现象，那就是土司制度。按照道理来说，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。但是从隋唐时期开始，西南地区便出现了大量的土司，形成了严格的土司制度。土司们都拥有自己的控制区，在控制区内拥有绝对的权力，类似于部落首领。土司们需要效忠朝廷，但是不承担赋税和徭役。土司控制区内，到底有多少人口和耕地，朝廷并不清楚。
土司主要集中在四川南部、贵州、云南和广西等地区，由于朝廷的主要精力都在北方，对于西南土司只能采用了羁縻政策。其实，历朝历代都希望解决西南土司的问题，不过都没有这个时间和精力。朝廷册封土司们爵位和官职，土司们也被称为“土官。”一旦朝廷无法满足土司们的要求，土司们就会发动叛乱。在唐朝、明朝、清朝历史上，土司们屡屡叛乱。例如明朝后期的播州之乱，杨氏土司叛乱，明朝耗费了巨大的人力物力才平定了这次叛乱。即便是王朝更替，土司制度也不会受到太大的影响。13世纪后期，元朝崛起以后，逐步平定了金国、西夏国、吐蕃、大理国、南宋等一系列的政权。
建立了一个不可一世的帝国，但是，对于西南土司一点办法都没有。最终，还是采用了安抚和加官进爵的方式。由于元朝的疆域辽阔，原有的州县两级行政区划，已经无法满足实际管理的需要。为了巩固自己的统治，元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、甘肃行省、湖广行省等等。威宁县当时被称为乌撒府，乌撒属于西南少数民族部落的古称。乌撒府被划入了云南行省，并且持续了几十年时间。
进入元朝统治的末期，1335年，乌撒府从云南省划入了四川省管理。请注意，元朝统治时期，还没有建立贵州省。1368年，朱元璋建立了大明王朝，明朝建立以后，驱逐了元朝势力。但沿用了行省制度，并且进行了完善和改革，大致分为河南省、山东省、山西省、陕西省、云南省、贵州省、四川省、湖广省等等。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期确立的，例如江西省、浙江省、福建省等等。但是，西南地区的情况例外，当时，四川省的管辖区面积很大，贵州省和云南省则相对小了很多。
在明朝建立的初期，云南省还处在北元政权的遥控指挥下。经历了一系列的较量以后，明朝才平定了西南地区。起初，乌撒府继续隶属于云南省。不过仅仅两年以后，明朝出于实际管理的需要，又把乌撒府从云南省划入了四川省。几十年以后，到了朱棣在位的中期，鉴于贵州省的实际情况。明朝又把乌撒府从四川省，划入了贵州省。不过，三个省之间的区划问题，并没有稳定下来。由于历史文献有限，作者没有查到乌撒府什么时候又分给了四川省。
但是按照明朝后期和清朝初期的记载，乌撒府确实隶属于四川省。17世纪中期，已经统治了200多年的大明朝，已经是千疮百孔，最终灭亡。崛起于东北地区的清朝入关，并且逐步确立了自己的统治。当时，南明势力还控制着西南部分地区，历经10多年的反复拉锯，才最终平定。起初，乌撒府仍旧隶属于四川省。但是，到了康熙皇帝在位的初期，乌撒府被又一次划入了贵州省，并且就此稳定下来。由于乌撒府的寓意一般，清朝为乌撒府取了一个新名字。
乌撒府划入贵州省以后，被降级为州。同时，改名为威宁州，这就是威宁县的由来。威宁寓意威镇安宁的意思，清朝很喜欢取这样的名字。请注意，四川、云南、贵州三个省的大规模区划调整，才刚刚开始。经历了顺治、康熙两代皇帝的经营，除了西北准噶尔部之外，清朝已经没有什么外部威胁。雍正皇帝上台以后，能够安心处理内部事务。雍正皇帝的地位稳固以后，开始处理西南土司割据的问题，并且颁布了改土归流政策。
朝廷保证土司们的地位和财产，并且给予赏赐。但是，土司们必须放弃地方控制权，由朝廷派遣的官员管理。由于改土归流政策的推行并不顺利，雍正皇帝派遣鄂尔泰担任了云南、贵州、广西三省总督，全权负责改土归流事务。鄂尔泰在推行改土归流的同时，也在观察西南几省的行政区划，鄂尔泰认为四川省偏大、云南、贵州两省偏小，而且缺乏经济基础。雍正四年，鄂尔泰建立大规模调整三省交接地区的行政区划。具体建议是：把东川府、镇雄府、乌蒙府总计7个县，从四川省划入云南省。把四川省南部的遵义府，总计5个县，划入贵州省。
这么大的行政区划调整，相当于四川省一口气损失了12个县。四川地区的官员们当然不同意，表示强烈反对。奈何鄂尔泰属于雍正皇帝的心腹宠臣之一，雍正皇帝力排众议，同意了鄂尔泰的一系列要求。在此之后，四川省的这些地区划入了贵州省或者云南省。我们继续聊威宁县，在清朝统治时期，一直被称为威宁州。清朝灭亡以后，州被撤销，威宁州改为了威宁县，隶属于毕节地区管理。关于我国行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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