九一八事变后，日本迅速占领了东北三省，但是欲壑难填，这些到手的还不能让他们停下脚步，所以进一步扩大战果是一个共识。（当然日本军方也有人认为不要再扩大战果，守住已有的即可，但是不是所有人都是这么认为。）
在此情况下，1933年初，日军开始向华北进犯，中国军队在热河、长城一线奋起反击，这就是相当著名的长城抗战。长城抗战中，除了非嫡系的29军参与，部分中央军也参与其中，给予日军重大打击。但是到5月份，一方面中央政府以围剿红军为重点，并不打算过多支援长城抗战，另一方面日军加大进攻力度，中国军队逐渐显露出不敌状况。在此情况下，以熊斌将军为中方代表，在北平与日军方面进行谈判，最终签订了《塘沽协定》。
（长城抗战中，中国军队表现其实还是可圈可点的）
说实在话，中央政府不作为是比较明显的，但是另一方面，日军这边下定决心要把长城以北特别是热河吃掉，这导致中央政府相当被动，能力如此，再加上本身心就不在此，所以体现在谈判中，就是中国方面步步往后退，《塘沽协定》自然也成为了一个丧权辱国的条约。蒋介石要负很大的责任，如果他不是顽固坚持攘外必先安内，多支援一些华北，情况会是怎么样，并不好说。
（签订协定的现场图）
我们看看《塘沽协定》究竟说了啥？就是以下这几条：
一、中国军即撤退至延庆、昌平、高丽营、顺义、通州、香河、宝坻、林亭口、宁河、芦台所连之线以西以南之地区，尔后不越该线前进，又不行一切挑战扰乱之行为。
二、日本军为确悉第一项实行之情形，随时用飞机或其他方法以行视察，中国方面对之应加保护，并予以各种便利。
三、日本军为确悉第一项实行之规定，中国军业已遵守时，即不再超越该线追击，且自动归还于长城之线。
四、长城线以南及第一项所所示之线以北及以东区域内之治安维持，以中国警察机关任之。
五、本协定盖印之后，发生效力。
我们看看这些内容，一步步退让啊，中国一步步退让。除了日本将热河等长城以北的地方正式纳入到所谓伪满洲国的范围内，更是在华北地区获得了更多的利益，华北由此越来越特殊化。同时，日本在华侵略的野心自然也就越来越狂妄和自大。
可以说，1933年《塘沽协定》的签订，导致1935年华北事变的发生，最终导致卢沟桥事变的发生，这几个事情的发生是有内在的逻辑关系的。
附：熊斌，字哲民，湖北黄安人，曾任湖北军政府北伐第一军参谋、北洋政府参谋本部二局参谋、陕西省政府委员兼省政府主席等职务。1949年赴台湾，1964年病逝。
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