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旧军队中的司令部和参谋长
牛戈
一
尽管相当于司令部的幕僚机构古已有之，但真正具有现代意义的司令部在中国的出现，是自清末编练新军开始的。在这之前的军队，湘、淮军和八旗、绿营、巡防营等，都是以营为基本单位，就是到了新军编练之初，也是如此。营的幕僚一般有文案１人，委员３人，医生１人，马医１人，外加护勇、号兵、长夫若干人组成。营之上的军队单位系临时编组，其幕僚更是临时性质，只是人数略多而已。可以说，直到这个时候的军队幕僚机构，仍旧没有摆脱以往的样式。一直到了１９０４年前后，一个全新的军队编制体制得以在旧的营垒中孵化诞生，具有现代意义的司令部，才与新的编制一起相伴而出。
新军的基本战略单位——镇（师），有步、骑、炮、工、辎等多个兵种，和这之前的军队主要以营为基本单位、兵种单一以及作战方法简单的情况相比，军队编制增大了，合成程度提高了，兵器有了发展，战术发生了变化，指挥难度也随之加大了，单靠指挥官一人加上少数幕僚用简单的方法实施有效的指挥已经不可能，因此，在指挥体制上，也有了一次大的飞跃，这就是在镇以上各级设置了专司指挥的业务机关——司令处。
按１９０４年练兵处向清廷奏准的陆军章制，军的司令处设“总参谋官一员，赞佐号令，参画机宜，一等参谋官二员，二等参谋官二员，随同总参谋官分任计画各务，炮队协领官一员，参佐全军炮队事务，遇炮队聚战之时，由该员指挥督率，工程队参领官一员，参佐全军工程事务，遇工队聚用时，由该员指挥督率。此外设护军官、执事官、一等书记官、总执法官、总军需官、总军械官、总军医官、总马医官、书记长、稽查官各若干员”。
镇的司令处设“正参谋官一员，赞佐号令，参画机宜，又设二等参谋官、三等参谋官、中军官、执事官、一等书记官、正执法官、正军需官、正军械官、正军医官、正马医官、司号官、书记长各若干员”。
镇之下，一直到营一级，都编有类似机构，只是逐级减编而已。虽然名称不叫司令处，但执行的是同一种功能。
这应该算是中国最早的现代意义的司令部了。
辛亥革命中，南方各省纷纷独立，创建民军，由于各省起义骨干多由留学日本的士官生担任，而起义的主要武力又多由各省新军组成，受日本军队和新军的影响，民军中也普遍设
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