2023年2月13日,国务院发布《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴工作的指导意见》。这是20世纪以来发布的第20个“一号文件”,文件中指出,全面建设社会主义国家,最艰巨最繁重的任务依然在农村。强国必先强农,农强方能国强。
一号文件中还数次提到针对于粮食方面的指导建议。
1、全力抓好粮食生产。继续稳产保供,稳定玉米的种植面积,提升玉米的单产水平,从而实现增产增量。继续扩大玉米、小麦、稻谷的完全成本保险和种植收入保险的实施范围,避免在天灾下出现“绝收”的情况,保障农民的种植收入。提升粮食的质量,实现优质优价,按质定价。同时,也提出严防“割青毁粮”。
2、继续推进大豆和玉米带状复合种植,支持在东北、黄淮海地区开展粮豆轮作,稳定玉米和大豆的种植面积。为了保障玉米和大豆的种植面积稳定,继续完善玉米、大豆的生产者补贴,提升农民的种植积极性。历年玉米、大豆的补贴情况详见下表。
黑龙江省历年玉米、大豆种植补贴情况
年份
玉米(元/亩)
大豆(元/亩)
2016年
153.92
118.58
2017年
133.46
173.46
2018年
25
320
2019年
30
255
2020年
38
238
2021年
68
248
2022年
28
248
自2018年开始,黑龙江省的玉米种植补贴出现大幅下降,大豆的种植补贴则反之。其一,为了提升大豆的种植积极性,政府给予了相当客观的补贴;其二,农户通过玉米种植、交易已经可以获取比较合理的利润,于是政府补贴开始减少。
3、加强耕地保护和用途管控。严格控制耕地转其他农用地,继续加大荒地转耕地的利用力度。保证耕地的数量相等,质量相当。
整个一号文件,对于粮食安全仍旧保持极高的重视,反复提到稳产保供,保障粮食的有效供应,以及对于粮食种植面积的保稳工作的重视。对于农户的种植收益也有明确的指示,继续实行种植者补贴,提高农民的种植积极性。明确展现了守牢粮食安全的决心。
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