望很美好,现实愿太骨感
-----对《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的妄议
日前,教育部发布了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,《办法》规定
(一)百名学生拥有高于规定学历教师数:小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上;(二)每百名学生拥有县级以上骨干教师数:小学、初中均达到1人以上;(三)每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数:小学、初中均达到0.9人以上;(四)生均教学及辅助用房面积:小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以。(五)生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上;(六)生均教学仪器设备值:小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上;(七)每百名学生拥有网络多媒体教室数:小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。每所学校至少6项指标达到上述要求,余项不能低于要求的85%;所有指标校际差异系数,小学均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。
《办法》还规定:
(一)全县初中三年巩固率达到95%以上;(二)全县残疾儿童少年入学率达到95%以上;(三)所有学校制定章程,实现学校管理与教学信息化;(四)全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费;(五)教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平;(六)所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上;(七)课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展;(八)无过重课业负担;(九)在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15。
《办法》还强调:社会认可度必须达到百分之85以上。
看起来这是多么美好的愿景,但真正能落到实处,能有几条?
就近年来,我县乡村学校在硬件设施建设上,有了长足的进步,绝大部分学校面貌大有改观---“衣衫褴褛”的现象已经没有了,仪器室、图书室、音乐室、实验室等也已经建立。然,这一切只是聋子的耳朵---摆设。据我所了解的某些学校,仪器室从没让学生搞过任何一次的教学、科学实验与实践;图书室,不要说学生去阅读,就是老师也基本不进(这就像七十年代我省农村大搞的蓄水池一样,不是用来蓄水,而是用来装太阳),学生想进图书室,可是学校基本不安排时间。为了应付上级检查,就让学生填一些假阅读花名册。虽然有了音乐室,但一个学校从开校到放假,几乎没有一节正儿八经的音乐课,就连幼儿班、学前班也听不到一丝半点的歌声。
这一切的一切,怪谁呢?怪老师?怪学校掌舵人?还是怪管学校的机构和负责人?
可以说怪,也可以说不怪!
从根本上说,还是怪教育指挥棒!
如果指挥棒不是一味地以考试分数来衡量一个老师,一个领导,一所学校,一县教育的好差,哪会有以上所列之状况。至于社会认可度达百分之八十五以上,那根本就是异想天开!不要说达百分之八十五,只要教师不再戴社会公敌的桂冠就谢天谢地了!
一个学校,一个地区的教育,不管均衡发展达到何样的程度,就教育管理部门而言,根本在于掌舵人如何实实在在的落实。就学校而言,关键在于老师的忠诚度与责任心。就我在学校几十年的观察,真正对教育工作能谈忠诚的人,那还是癞蛤蟆长胡子----稀疏稀疏。然在责任心方面不能说没有,但也不是很强。大多数人还是为生存而干。多数人不求争前,也不太甘心落后,大哈儿数过得去就可以了。 为什么会这样?
原因很多,但最根本的一点在于:老师们不能成为学校的主人。
在学校里,老师只是学校的放牛娃。牵涉学校及个人利益的大凡小事,老师没有任何的管理、监督权力,任由小校长、大校长、教育局专断独行。既然我不是这个“家”的主人,那么“家”的好坏与我又有几毛钱的关系。我端的是铁饭碗,只要我不犯罪,工作就是稳
稳当当。奖金也好,绩效也吧,多又多点,少又少点,有什么关系?只要我每天撞了钟就够了。
还有一点,法律媒体总是不厌其烦的说,教师的工资待遇要与当地公务员相当,甚至高于公务员。但十年二十年过去了,真正这样了吗?单从工资这一栏说,老师的工资非但与公务员相当,甚至还高。但真正拿到手里的“粑粑”却比任何一个公务员要少得多。这就是为什么只有教师考公务员,而从未听说有公务员考教师的奥秘所在。我的一个朋友,高中毕业文凭,在法院工作;我的一个同学,大学文凭,当教师,两人的工作年限基本相同,但拿到手里的“粑粑”,同学的却比朋友的小近一半。这也就是多数老师只求过得去的共同心里。
作为顶层,不论什么样的政策,总体来说都是好的,但到下边就大变样了。这就是社会上所说的,上边的政策是根线,到了下边就成了枷担---牛拉犁时套在脖子上的工具。
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