为贯彻落实《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令123号），规范办理注销大中型客货车驾驶证最高准驾车型和注销实习期驾驶证实习准驾车型业务（以下简称降级注销），现提出以下意见：
一、严格执行降级注销制度
1．严格规范执行制度。机动车驾驶证降级注销制度是《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）确立的对大中型客货车驾驶人和实习期驾驶人严格管理的措施，各地要严格执行制度、规范办理业务，做到处罚时认定事实清楚、适用法律准确，降级注销前提醒告知到位，办理注销时充分听取意见，避免因事实不清、证据不足、通知不到位引发矛盾纠纷。
2．建立健全工作机制。交警支队、大队要建立驾驶证降级注销工作制度，健全车管、秩序、事故、宣传、法制等部门协调配合的工作机制，明确职责分工，加强信息共享，严密工作衔接，完善工作流程。交警总队要制定本省（区、市）办理降级注销业务的操作细则，并及时掌握各地执行情况，及时发现问题并督促指导解决。
二、规范执法处理程序
3．规范执法查处工作。道路执勤民警查处大中型客货车和实习期驾驶人交通违法行为时，要使用移动执法终端或者通讯设备核查驾驶证违法记分、审验记录等信息。对驾驶人予以记分的，要充分听取驾驶人陈述和申辩，确保对违法行为认定准确，证据充分。处理大中型客货车和实习期驾驶人一次记12分的交通违法行为，要适用一般程序。对一个记分周期内或者实习期内达到12分、延长实习期内达到6分、连续三个记分周期未参加审验的，要当场制作《办理注销最高/实习准驾车型业务通知书》（附件1，以下简称《通知书》），交由驾驶人签字，并告知、督促及时办理满分学习、降级注销业务。属于一个记分周期内达到12分的，要依法扣留驾驶证。公安交管部门要在制作《通知书》后的24小时内，将有关信息录入公安交通管理综合应用平台。对已扣留驾驶证且驾驶人未按规定领取的，要在确认驾驶证已被降级注销后予以销毁。
4．规范窗口违法处理。交通违法处理窗口民警处理大中型客货车和实习期驾驶人交通技术监控设备记录的交通违法行为时，要核查驾驶证违法记分、审验记录等信息。对驾驶人予以记分的，要充分听取驾驶人陈述和申辩，严格按照《关于根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为的指导意见》（公交管〔2013〕93号）要求办理。处理大中型客货车和实习期驾驶人一次记12分的交通违法行为，要适用一般程序。对具有驾驶证降级注销情形的，按照本意见第3条有关规定办理。
5．规范事故处理告知。交通民警处理涉及大中型客货车驾驶人的交通事故时，对造成人员死亡被认定承担同等以上责任但未构成犯罪的，要制作《通知书》，交由驾驶人签字，并告知、督促及时办理驾驶证降级注销业务。对肇事大中型客货车驾驶人交通违法行为进行处理时，按照本意见第3条有关规定办理。
三、规范降级注销程序
6．建立降级注销审核制度。交通民警出具《通知书》时，要告知驾驶人如有异议可以在十五日内向同级或者设区的市级公安交通管理部门书面申请一次审核。公安交通管理部门在收到驾驶人审核申请之日起十五日内，对驾驶人提出的申请内容及理由进行审核，制作并出具《注销最高/实习准驾车型审核结论》（附件3）。
7．规范降级注销工作程序。车辆管理所办理降级注销业务时，要审核相关资料，符合规定的，录入公安交通管理综合应用平台，打印并出具《注销最高/实习准驾车型决定书》（附件2，以下简称《决定书》），按规定办理驾驶证换证或注销业务。对非本辖区驾驶人申请办理降级注销业务的，要按规定先予办理转入换证业务。车辆管理所在办理驾驶证业务时，要核查驾驶证审验记录，对属于连续三个记分周期不参加审验的，录入公安交通管理综合应用平台，打印并出具《决定书》，按规定办理驾驶证换证业务。
8．清理降级注销信息。车辆管理所每个工作日要从公安交通管理综合应用平台下载并打印符合降级注销条件的驾驶证信息，对未向驾驶人发送《通知书》的，要确认邮寄地址并以挂号邮件、特快专递等形式邮寄《通知书》并收存邮件回执；同时，要在当地报纸、电视媒体、车管所办事大厅、互联网网站等予以公告。在确认挂号邮件、特快专递已签收后的24小时内，将有关信息录入公安交通管理综合应用平台。驾驶人未在规定期限内办理换证或注销的，要按规定予以降级注销并公告作废。对因地址、电话等联系方式不准确无法邮寄或者驾驶人未签收挂号邮件、特快专递的，要在公告满三十日后按规定予以降级注销并公告作废。
9．严格重新增驾条件审核。大中型客货车驾驶人被注销最高准驾车型后重新申请增驾的，车辆管理所要严格按照规定审核交通违法记分记录，对不符合申请增驾记分要求的，不予受理增驾业务。降级后驾驶人重新申请增驾的，此前已取得的准驾车型资格年限仍然有效，增驾时不受准驾车型资格年限的要求限制。
10．建立信息抄告制度。交警支队、大队每月要汇总大中型客货车驾驶人降级注销信息，抄告道路运输管理机构和驾驶人所属运输企业，督促吊销驾驶人相应从业资格，调整驾驶人工作岗位。
四、加强执法宣传告知
11．落实临界告知要求。在执勤执法、事故处理、办理驾驶证业务时，对大中型客货车和实习期驾驶人达到9分或者延长实习期达到3分的，要当场告知驾驶人降级注销有关规定。公安交管部门每月要核查大中型客货车和实习期驾驶人违法记分和审验记录，对一个记分周期或实习期记分达到9分、连续两个记分周期未参加审验、延长实习期内达到3分的驾驶人，要通过发送信函或者
手机短信等方式告知降级注销的有关规定。
12．严格路面查处告知。各地在执勤执法中要加强对驾驶证状态的核查，对驾驶证有降级注销情形但尚未发放《通知书》的，要按照本意见第3条规定办理。对已发放《通知书》但驾驶人未按要求换证或注销，仍然驾驶原准驾车型机动车的，要按照有关规定依法处罚。
13．深入开展社会宣传。各地要利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传加强重点驾驶人管理的重要意义，宣传驾驶证降级注销的规定，提高社会知晓率。要利用
手机短信平台，对大中型客货车、实习期驾驶人进行点对点提示，告知驾驶证审验、降级注销有关规定，提示驾驶人守法驾驶、安全驾驶。要结合开展3小时审验教育，告知大中型客货车驾驶人交通违法记分的责任和法律后果。要定期组织深入驾校开展宣传，重点提示学员、新领证驾驶人实习期管理制度。
五、强化工作考核监督
14．建立社会监督机制。要建立完善警民互动机制，支队、大队要定期组织开展上门走访、警营开放等活动，对办事群众进行抽样问卷调查或电话、短信回访，主动听取驾驶人意见和建议。要建立完善社会监督机制，在办事大厅、互联网页设立、公开投诉电话和投诉信箱、邮箱，及时处理驾驶人投诉信息。
15．加强工作考核监督。交警总队要将各地执行驾驶证降级注销制度情况纳入工作考核，加强对下监督指导，对未通知驾驶人、未办理降级注销业务数量多的，要责令说明情况。要建立健全责任追究制度，对未按规定办理降级注销，或者未按规定进行执法告知引发矛盾纠纷的，要倒查追究有关人员责任，造成严重后果的，一并追究领导责任。
附件：1、办理注销最高/实习准驾车型业务通知书
2、注销最高/实习准驾车型决定书
3、注销最高/实习准驾车型审核结论
附件1
办理注销最高/实习准驾车型业务通知书
编号：第________号
_________________：
你持有的证号为__________________的机动车驾驶证，因曾经
□发生交通事故造成人员死亡，承担同等以上责任，未构成犯罪；
□在一个记分周期/实习期内有记满12分记录；
□连续三个记分周期不参加审验；
□在延长的实习期内再次记6分以上。
根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十八条、第六十九条有关规定，该机动车驾驶证□最高/□实习准驾车型驾驶资格将被依法注销。请在三十日内到违法行为发生地或者驾驶证核发地车辆管理所办理换证业务。逾期未办理的，机动车驾驶证□最高/□实习准驾车型将依法公告作废。自即日起，你不能继续驾驶准驾车型为____的机动车。
如有异议，可以在收到本通知书之日起十五日内向_____________书面申请审核。
（公安机关交通管理部门盖章）
月 日
交通警察（签名或者盖章）：____________
驾驶人签名：__________________ 年 月 日
备注：____________
一式两份，一份交驾驶人，一份由驾驶人签名后留存两年。
附件2
（此处印制公安机关交通管理部门名称）
注销最高/实习准驾车型决定书
编号：〔2013〕第____号
被注销人________________地址_______________________________
电 话________________其他联系方式_______________________
机动车驾驶证号□□□□□□□□□□□□□□□□□□
机动车驾驶证档案编号__________
准驾车型________发证机关_______________________________
因□发生交通事故造成人员死亡，承担同等以上责任，未构成犯罪；
□在一个记分周期/实习期内有记满12分记录；
□连续三个记分周期不参加审验；
□在延长的实习期内再次记6分以上。
根据《机动车驾驶证申领和使用规定》□第六十八条第一款第___项/□第六十九条第二款的规定，现决定注销该机动车驾驶证□最高/□实习准驾车型驾驶资格。注销后的准驾车型为________。
如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向____________申请行政复议，或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
（公安机关交通管理部门盖章）
年 月 日
驾驶人签名：________________ 年 月 日
备注：____________
一式两份，一份交驾驶人，一份由驾驶人签名后存入驾驶人档案。
附件3
（此处印制公安机关交通管理部门名称）
注销最高/实习准驾车型审核结论
编号：〔2013〕第____号
审核申请人基本情况：
申请的基本事实、理由：
经本机关审核认为：
（公安机关交通管理部门盖章）
年 月 日
一式两份，一份交驾驶人，一份存入驾驶人档案。
