每年司法考试成绩发布之后，大家最关心的就是通过率了。如果你足够细心的话，会发现在过去的十年里，司法部发布的一系列公告中，几乎不公布通过率的数据。你能查到的通过率，其实都是“推测”出来的。2006年以前的数据除外。
司法部为什么不公布过关率呢？作为辅导圈最老的元老之一，今天我想和大家聊聊这个话题。
从律师资格考试到司法考试改革，是在各方毫无准备的情况下突然启动的。凡是参加过首次司法考试的朋友都会记得当时的混乱与紧张。首次司法考试是在2002年3月底举行的，我也正是那个时候开始关注和研究司法考试。
司法考试开始后，我一直密切关注司法考试的通过率。当年不仅司法部会公布详细的数据，全国各地的司法厅局也会公布详细的数据。记得当年曾经发表过一篇这样的文章。
《评卷高校所在城市的通过率是否有主场优势》
2003年重庆西南政法评卷：北京通过率第一，重庆第二；
2004年武汉中南政法评卷：北京通过率第一，武汉第二；
2005年上海华东政法评卷：北京通过率第一，上海第二；
2006年继续上海华政评卷：上海通过率第一，北京第二。
2006年，我曾经在一些文章中提到上述评卷中的现象，这些数据可以清楚的说明，评卷中的“主场优势”耐人寻味。大家从上述数据中可以看见一个结论：谁改卷，谁的过关率就全国第二。上海连续改卷的结果是通过率荣登全国第一。详细情况就不妄加分析了（以上数据根据回忆撰写，仅供参考。有知道更详细数据的，欢迎大家指正和补充）。
让我真正难忘的是，那年之后不仅司法部，地方司法厅局几乎不约而同急剧减少了相关数据的发布。随后司法考试改卷城市由一个变成三个，上海、武汉和西安，并持续至今。
下面公布一个我搜集整理推理并且东拼西凑的司法考试通过率，供大家参考。
2002年报名人数：36万， 通过率：6.7%（如果加上降线的，则7.7）
2003年报名人数：19.7万，通过率：11.12%
2004年报名人数：19.5万，通过率：11.22%
2005年报名人数：24.4万，通过率为14.39%
2006年报名人数：27.8万，通过率为14.4%
2007年报名人数：29.4万，通过率18%（如果加上降线，则22% ）
2008年报名人数：38万， 通过率首次超过了27%。
2009年报名人数：42万， 通过率为22%(还有一种说法是27%)；
2010年报名人数：39万， 通过率大概为23%。
2011年报名人数：41万， 通过率预计在22%左右。（有个小故事见附录）
2012年报名人数：40万 通过率大约21%
2013年报名人数：43.6万 通过率大约11%
2014年报名人数：45.4万 通过率大约11%
2015年报名人数：48万 通过率估计在10%
2016年报名人数：58万 微博传言通过率16%
几点说明：
1、这些数据虽然我下了很多工夫整理，但并不权威。
2、2008年通过率最高，随后逐年下降。
3、2011年司法考试通过率，以不“小心”的方式公布出来，被细心的杨海龙老师发现，并首次在法法网发布出来。这是我认为当年最权威数据。2011年的通过率是22%。
地址：http://www.fafawang.com/forum.php?mod=viewthread&tid=197266&extra=page=1
4、2012年法学博士刘加良曾经书面要求司法部公开历年司法考试通过率等信息 。当时他在新浪博客公布了给司法部的快件照片和相关文件。我在新浪微博受托转发了这个消息（我刚才去查了一下，当时的转发是318次）。目前他的博客不知何故被删除。
5、根据《政府信息公开条例》第二条的规定，历年的通过率，包括A、B、C各证的通过率，都应该公开。再次呼吁司法部公开通过率。
但是我其实今天主要不是说这个事，我更想说说司法考试的录取机制。如果大家搞清楚这个机制，也许能解释司法部为什么不公布通过率，甚至能解释为什么考生总是对司法部发布的卷四成绩不信任。
国家司法考试的录取实行合格分数线（360）与录取数额相结合的原则。在《国家司法考试实施办法》第17条中是这样规定的：每年度国家司法考试的通过数额及合格分数线，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定后公布。
也就是说司法考试既是一个限定录取人数的考试，又是一个有分数线的考试（其实就是360分）。要命的是这两个原则经常会冲突。
你看懂了吗？如果不懂我帮你稍微解释一下。
我们生活中的考试主要有两种：资格考试和选拔考试。
资格考试的杰出代表是驾照考试。根据考察的内容，划定一个要求，凡是达到要求的，一律通过；凡是达不到要求的，一律不过。请注意资格考试的最大特点：不限定录取人数，只限定分数线。
选拔考试的杰出代表是公务员考试。根据缺岗人数确定招生数额，再根据岗位要求确定报名条件。不管一千人报，还是一万人报，最终只录取提前核定的人数。请注意选拔考试的最大特点：不限定分数线，只限定人数。
现在你明白了吗，选拔考试和资格考试的录取机制可能是冲突的。
回到司法考试继续帮大家分析。
假定两高及司法部决定2016年招6万人，但是由于题目难度过大，导致超过360分及格线的考生只有5.6万。你觉得司法部会如何操作，降低录取分数线？哈哈，司法考试的及格线从来都是360，低于这个分数是绝对不可以的。
所以民间一直有卷四是司法考试调节器的说法。现在知道卷四成绩为什么会飘忽不定了。现在知道为什么卷四成绩连续几次分数异常，导致考生极度愤怒，媒体高度关注了吧。
我不好妄言司法部是否有社会传言的调整卷四分数一事。根据前面的政策回顾，如果大家看明白了的话，会发现即使有所谓的调整卷四分数，也只是做了一件程序不公而不违背实体正义的事。
希望今年的卷四成绩不要再有异议和质疑。
其实当年的律师资格考试就是提前确定录取比例的。确定录取比例的后果是，每年的分数线都不一样。虽然每年分数线都不一样，但是大家觉得很公平。
把分数线死死守在360及格线，对命题者而言，是一件不可能完成的任务。所以我再次建议：司法部商两高，直接确定一个录取人数或者比例。比如6万人或者10%。按照分数向下排，当年的第6万名考生是多少分，当年的分数线就是多少。这样保证谁都没有意见。以前的律师资格考试就是这样做的，现在的司法考试，未来的法律职业资格考试一样可以这样操作。因为司法考试命题的难度不好控制，也不可能控制好，所以死守360的分数线，很容易引发各界质疑。
信笔所至的文字，大家不必当真。所以特别声明，文责不自负。
联系客服
