上海完善民生保障制度体系 列96个服务项目半年调整一次

　　原标题：亮出清单，上海完善民生保障制度体系

　　来源：文汇报

　　清单列出96个服务项目，每半年一次动态调整

　　■《清单》共列出96个服务项目，包括教育、就业和社会保险、社会服务、卫生、养老、住房保障、文化、体育、残疾人服务等九个领域。《清单》对每一项服务的“服务对象”“服务内容”“保障标准”“牵头负责单位”都作了界定和描述。普通人拿到这份清单，也能对自己应享有的民生权利一目了然

　　■虽然《清单》只是将原先散落在各部门的公共服务项目作了汇总和梳理，并没有突破现有政策，但这并不会削弱其意义。可以说，《清单》的核心价值是为基本公共服务管理增添了一项基础性制度安排。《清单》将成为刚性约束，有助于引导政府投入，确保责任落实

　　■基本公共服务制度包括一整套政策体系，在《清单》发布后，上海还将陆续出台一系列配套措施。根据即将出台的相关管理办法，上海初步确定，将按每半年一次的频率，对《清单》内容进行动态调整；下一步，随着跨部门联动机制的完善，《清单》有望实现实时更新

　　■本报首席记者　张懿

　　上海市政府今天将通过门户网站“中国上海”公布一张全新的清单，将市民应享受的基本公共服务进行汇总和梳理，涉及教育、养老、医疗、社保、住房保障等民众最关注的民生领域。专家表示，这张清单是政府责任清单的重要组成部分。亮出清单，相当于政府对社会作出庄严承诺，既有利于市民直观、便捷地了解自身权利，也为政府更好履行公共服务职责建立了制度保障。

　　党的十九大报告指出，“坚持在发展中保障和改善民生”“加快推进基本公共服务均等化”。《上海市基本公共服务项目清单》　的发布是贯彻落实十九大精神的实际体现，它也将成为本市民生保障领域的一项基础性制度安排。

　　96项基本公共服务一目了然

　　《上海市基本公共服务项目清单》（简称　《清单》）　共列出96个服务项目，包括教育、就业和社会保险、社会服务、卫生、养老、住房保障、文化、体育、残疾人服务等九个领域。《清单》　对每一项服务的“服务对象”“服务内容”“保障标准”“牵头负责单位”都作了界定和描述。普通人拿到这份清单，也能对自己应享有的民生权利一目了然。

　　比如，“老年综合津贴”这一基本公共服务项目是由市民政局作为牵头部门，服务对象明确为“本市户籍且年满65周岁”，服务内容是“提供涵盖高龄营养、交通出行等方面需求的补贴”，具体保障标准内容则根据不同年龄段详细列举了补贴金额。“公共文化场馆开放”项目的服务对象是全体市民，牵头部门是市文广局。总体上，《清单》　形式直观、表达准确、权利边界清晰。

　　据介绍，国务院今年3月初公布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，确定了八大领域基本公共服务清单。上海　《清单》　不仅全部纳入了国家清单的服务项目，还根据本市实际，增加了“因病支出型家庭生活救助”“婚前医学检查”“120院前医疗急救”等项目。

　　十九大报告提出，要“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。这份　《清单》　所涉及各领域的发展目标和主要内容汇总起来，就是全面贯彻落实十九大确立的民生保障目标，并为此构建有力的制度体系。