农法日记 2023-03-28 17:53 发表于陕西
一、卫生用农药的定义：农业部第2569号公告《农药登记资料要求》第二章2.20条：指用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药。按其使用场所和使用方式分为家用卫生杀虫剂和环境卫生杀虫剂两类。家用卫生杀虫剂主要是指使用者不需要做稀释等处理在居室直接使用的卫生用农药。如驱蚊液、驱蚊乳、驱蚊花露水、蚊香、电热蚊香片、电热蚊香液等；环境卫生杀虫剂主要是指经稀释等处理在室内外环境中使用的卫生用农药。常见的卫生用农药有樟脑丸（防霉防蛀）、驱蚊水、蚊香、杀蟑螂饵剂等。
二、卫生用农药的性质：按照《农药管理条例》第二条对农药的定义，卫生用农药属于农药范畴，按照农药进行管理。登记证号示例：WP20120049。
三、卫生用农药的经营资质：《农药管理条例》第二十四条：国家实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外。按照《农药经营许可管理办法》规定，专门经营卫生用农药的单位和个人不需要取得农药经营许可证。
四、卫生用农药的经营要求：经营卫生用农药的，不适用《农药管理条例》第二十七条第一款、第二款建立销售台账等。第二十八条第二款：经营卫生用农药的，应当将卫生用农药与其他商品分柜销售；
五、卫生用农药的标签应当标注的内容：按照《农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》的规定进行标注。
（一）应当标注的内容与大田用药一致，但《农药标签和说明书管理办法》第九条第五项：直接使用的卫生用农药可以不标注特征颜色标志带。第十八条：下列农药标签可以不标注安全间隔期：（七）卫生用农药；
（二）不得标注的内容：
《农药标签和说明书管理办法》第三十四条第二项：卫生用农药标签不得含有适用于儿童、孕妇、过敏者等特殊人群的文字、符号、图形等虚假、误导使用者的内容。
农药产品登记信息查询官网：中国农药信息网，输入农药登记证号即可查询产品标签内容。
【以案释法】经营卫生用农药也要依法守法
【案情简介】
**年*月*日，**市农业农村局执法人员在日常巡查中发现，**农资经营部在销售“灭蚁清”，该产品包装标签上未标注农药名称、有效成分含量且未附具说明书，明显不符合相关法律法规的规定，**市农业农村局根据《农药管理条例》、《农药标签和说明书管理办法》对当事人销售标签不符合规定的农药进行立案，立案调查后对当事人作出了如下行政处罚：
1、没收违法所得人民币贰元肆角整（2.4元）；
2、没收灭蚁清（生产单位：开平市达豪日化科技有限公司，证号：WP20070025，规格型号：5克/包，生产日期批号：无标注）17包；
3、并处罚款人民币伍仟壹佰元整（5100元）。
【法律分析】
《农药标签和说明书管理办法》第八条第一项规定：“农药标签应当标注下列内容：（一）农药名称、剂型、有效成分及其含量；”。第十条第一款规定：“农药标签过小，无法标注规定全部内容的，应当至少标注农药名称、有效成分含量、剂型、农药登记证号、净含量、生产日期、质量保证期等内容，同时附具说明书。说明书应当标注规定的全部内容。”
《农药管理条例》第二十八条第一款规定：“农药经营者不得加工、分装农药，不得在农药中添加任何物质，不得采购、销售包装和标签不符合规定，未附具产品质量检验合格证，未取得有关许可证明文件的农药。”
本案当事人销售的灭蚁清包装标签上未标注农药名称、有效成分含量且未附具说明书。违反了《农药管理条例》第二十八条第一款规定。当事人购进灭蚁清20包，案发时已销售3包，销售价格0.8元包，现库存17包，共计违法所得2.4元，违法经营的农药货值金额16元。
根据《农药管理条例》第五十七条第三项：“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，并处5000元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证：……（三）采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药；……”和《浙江省农药违法行为行政处罚裁量基准》（浙农政发〔2018〕8号）的规定，当事人受到了相应的行政处罚。
【典型意义】
《农药登记资料要求》明确卫生用农药是指用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药。灭蚁清系卫生用农药，其生产经营需严格遵守《农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》等法律法规的规定。但部分农药经营者主观上不重视卫生用农药的规范经营，认为卫生用农药对农业生产不会造成危害，放松对卫生用农药进货渠道、标签及说明书规范化的把关，随意经销一些不是正规厂家生产的卫生用农药。
本案当事人正是因为主观思想上的不重视，因小失大，卖了16元钱的卫生用药，却受到了5100元的处罚，案发后追悔莫及，教训深刻。
这个案件也给广大农药经营者敲响了警钟，卫生用农药也是农药的一种，必须严格按相关法律法规的规定规范经营，为了蝇头小利而以身试法，那将会得不偿失、因小失大。
来源：《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》《农药标签和说明书管理办法》案例来自绍兴市农业农村局。
农法日记 2023-02-14 17:17 发表于陕西
近年来，随着人们生活水平的不断提高，对所居住环境的舒适度和安逸度提出了更高要求，因此，人们对卫生用农药产品的需求不断增加。为了加强对农药的监管，2017年，中华人民共和国国务院制定并实施了新版的《农药管理条例》，随后农业农村部陆续出台了一系列的配套规章，对农药登记、农药生产、农药经营、农药使用、农药监督管理以及法律责任方面进行了详细规定，给农药行业造成了一定的影响，卫生用农药监管方面也发生了一些变化。本文将在新版《农药管理条例》及配套规章的基础上，详细解读我国卫生用农药的监管、登记程序、标签及进口方面的具体要求。
一、在中国，什么是卫生用农药？
新版《农药登记资料要求》第二章明确了卫生用农药的定义，是指用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药。其中剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫。
卫生用农药按其使用场所和使用方式分为家用卫生杀虫剂和环境卫生杀虫剂。其中家用卫生杀虫剂主要是指使用者不需要做稀释等处理在居室直接使用的卫生用农药，如驱蚊液、驱蚊乳、驱蚊花露水、驱蚊巾、蚊香、电热蚊香片、电热蚊香液等；环境卫生杀虫剂主要是指经稀释等处理在室内外环境中使用的卫生用农药，如室外杀蚊剂、杀钉螺剂、白蚁防治剂等。
我国卫生用农药涉及领域宽阔，产品类别多样，主要包括化学农药、生物化学农药、微生物农药和植物源农药，不同类别的卫生用农药的有效成分见表1，其功能主要用于杀虫、杀菌、驱避和防蛀等。
表1 卫生用农药不同类别的有效成分
二、在中国，卫生用农药的监管体制是什么？
我国卫生用农药产品的监管体制、法律法规如下：
1 行政监管
2 行业协会自律监管
3 法律法规
三、在中国，卫生用农药的监管要求是什么？
根据《农药登记管理办法》，在中华人民共和国境内生产、经营、使用的农药，应当取得农药登记，未依法取得农药登记证的农药，按照假农药处理。
农药生产企业和向中国出口农药的企业生产的农药产品，除需要农药登记证外，农药标签也应符合农业部令2017年第7号《农药标签和说明书管理办法》。
除此之外，卫生用农药产品的在生产和经营方面也应满足相关的法规要求。
3.1农药登记
3.1.1 申请主体
符合农药登记的申请主体有三类，第一类是农药生产企业，指在中国境内已取得农药生产许可证的企业；第二类是向中国出口农药的企业，将境外生产的农药向中国出口的企业，与以前的政策相比，新政对境外企业是否是生产企业没有硬性要求；第三类是新农药研制者，指在我国境内研制开发新农药的中国公民、法人或者其他组织。多个主体联合研制的新农药，应当明确其中一位主体作为申请人，其他主体不得重复申请。除上述三类外其他组织和个人不可以申请农药登记。
3.1.2登记原则
在进行农药登记时，遵循的登记原则是科学、公平、公正、高效和便民，对于卫生用农药，其制剂产品一般控制在低毒以下，高毒、剧毒的卫生用农药不予登记。
3.1.3 制剂配方和含量要求
制剂产品的配方应当科学、合理、方便使用。制剂产品包括单制剂产品和混配制剂产品，对于单制剂产品，相同有效成分和剂型的含量梯度不超过三个；对于混配制剂产品，有效成分不超过两种，除草剂、种子处理剂、信息素等有效成分不超过三种，有效成分和剂型相同的混配制剂，配比不超过三个，相同配比的总含量梯度不超过三个。
3.1.4 登记资料
卫生用农药登记的资料包括试验资料和一般资料。试验资料为产品化学试验、毒理学试验、药效试验、环境影响试验（在室内使用的卫生杀虫剂，直接涂抹于人体的驱蚊产品可减免环境资料）等；一般资料为申请表、申请人证明文件、申请人声明、综述报告、标签和说明书、其他与登记相关的证明材料、产品安全数据单、参考资料等。登记资料均应满足风险评估要求。
3.1.5申请审批流程图
为方便申请者更为清晰的了解农药登记的申请审批程序，现将农药登记的审批流程图整理如下（见图1）。
3.2 生产
国家实行农药生产许可制度，设立统一许可条件，具体包括技术人员、厂房设施、质量检验、规章制度、产业政策、安全生产、环境保护等方面，而对境外企业没有这些要求。
还有一种生产行为值得注意的是委托加工。新的《农药管理条例》放开了农药企业之间的委托加工、分装。规定委托加工、分装农药的，委托人应当取得相应的农药登记证，受托人应当取得农药生产许可证。委托人应当对委托加工、分装的农药质量负责。新农药研制者和其他农药生产企业可以委托加工或者分装农药。境外企业可以委托国内农药生产企业分装农药，但不得委托加工农药。委托加工、分装只能是农药制剂，不能委托加工原药（母药）。
3.3 经营
国家实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外，即专门经营卫生用农药的企业不需要办理农药经营许可证。
3.4 标签
在中国销售和向中国出口的农药均应当附具中文标签。新政实施后，农药标签方面也发生了一些新的变化。标签上新增标注的内容主要有以下两个方面：（1）可追溯电子信息码，应以二维码等形式标注；（2）限制使用农药标签上需标注“限制使用”字样，并注明使用的特别限制和特殊要求。在中华人民共和国农业部公告第2567号限制使用农药名录（2017版）中涉及卫生用农药的有：氟虫腈、乙酰甲胺磷、毒死蜱和氰戊菊酯。
卫生用农药标签可不标注安全间隔期。直接使用的卫生用农药可以不标注特征颜色标志带，剂型名称。室内卫生用农药均须标明“仅用于室内”或者“禁止用于室外”，并标注“蚕室及其附近禁用”。杀鼠剂产品应当标注规定的杀鼠剂图形。向中国出口的农药可以不标注农药生产许可证号，应当标注其境外生产地，以及在中国设立的办事机构或者代理机构的名称及联系方式。委托加工或者分装农药的标签还应当注明委托人的农药生产许可证号、受托人名称及其联系方式和加工、分装日期。
现有产品标签或者说明书与《农药标签和说明书管理办法》不符的，应当自2018年1月1日起使用符合本办法规定的标签和说明书。
四、如何将卫生用农药成功进口到中国？
境外生产的农药产品在中国境内获得农药登记证后并不代表该农药就可以进口到中国进行销售了，根据规定，境外企业需凭借登记证，由对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内具有进出口经营资格的企业或单位作为申请人，向农业农村部农药检定所申请办理农药进口登记管理放行通知单，方可将产品成功进口到中国。放行通知单办理完毕产品进口到中国之后，根据《农药管理条例》，境外企业不得直接在中国销售，需要依法在中国设立销售机构或委托符合条件的中国代理机构销售卫生用农药产品。
来源：瑞旭集团
新吴农情 2023-02-22 14:10 发表于江苏
王以燕 等 现代农药 2019-11-06 07:50 发表于江苏
1 我国卫生用农药现状
根据《农药登记资料要求》（以下简称：《要求》），我国农药按生产方式可分为：农药原药（母药）和制剂两大类；按农药来源可分为：化学农药、生物化学农药、微生物农药、植物源农药；按农药使用场所和用途可分为：大田用农药和卫生用农药，其产品类别代码分别为PD和WP。
1.1 有效成分与产品数量
截至2018年9月11日，我国卫生用农药已登记95个有效成分（根据农办农函（2018）17号，自2019年3月26日起，禁止含氟虫胺农药产品的销售和使用）；截至2018年6月20日，已登记卫生用农药产品2 616个，其中原药（含母药、滴加液）占7.1%，卫生用农药登记的生产企业有700余家。从化学结构类别看，卫生用有效成分主要分7类，其中拟除虫菊酯类占卫生用农药品种的42%，其产品占卫生用农药产品总量的73%；有机磷类占11%，产品占4%；无机类占6%，产品占1%；氨基甲酸酯类占4%，产品占4%；微生物类占4%，产品占1%；有机氯类占1%，产品占1%；其他类（包括苯基吡唑类、烟碱类、苯甲酰脲类等）占27%，产品占16%等。
1.2 登记产品特点
目前，我国登记的卫生用农药在悄然地变化，其主要特点如下。
（1）卫生用农药登记产品数量在下降。2013—2017年卫生用农药登记量与当年农药登记总量的年度累积和年度新增的比值，分别由7.5%降至6.6%、8.7%降至4.2%。由此看到卫生用农药登记产品总量在明显降低（表1）。这个趋势符合农药使用量零增长的要求，也有可能受到环保和农药生产企业生产许可证的颁发等政策限制，导致转行、兼并重组等影响。
表1 2013-2017年卫生用农药登记量与当年农药登记总量的年度累积和年度新增的比值变化
（2）2018年新增卫生用农药新农药登记。S-烯虫酯（S-methoprene）为昆虫生长调节剂，属于生物化学农药，已取得95%原药和20%微囊悬浮剂登记，登记证号分别为WP20180181和WP20180179，用于防治蚊幼虫。登记的新剂型有：0.5%溴氰虫酰胺（cyantraniliprole，第二代鱼尼丁受体抑制剂类农药）防蝇饵剂，登记证号为WP20180131；5.6%桉油精（eucalyptol）防蚊挥散芯，登记证号为WP20180149。
（3）环境友好剂型在增加，但传统5大剂型仍占主导地位。5大剂型根据登记数量多少依次为：气雾剂、蚊香、电热蚊香液、饵剂类、电热蚊香片。这5大剂型产品数量占卫生用农药登记产品总量的比例略有下降，但仍达到62.3%；需要稀释使用的剂型约占18%（图1）；悬浮剂、长效防蚊帐等环境友好剂型在增长，其中悬浮剂发展迅速，在需要稀释使用的剂型中名列前茅。
图1 我国卫生用农药剂型分布
（4）我国与国际上的情况相似，防蚊幼虫产品偏少、品种有限、发展缓慢。防蚊幼虫产品仅占卫生用农药总量的1.7%。这类产品在推动病媒生物综合防治“三部曲”（即清洁、杀幼、防蚊）中起到重要的先遣防蚊作用。
现用于防蚊幼的有效成分有8个，包括：苏云金杆菌以色列亚种（Bacillus thuringiensis H-14）、球形芽孢杆菌（Bacilus sphaericus H5a5b）、吡丙醚（pyriproxyfen）、醚菊酯（etofenprox）、吡虫啉（imidacloprid）、S-烯虫酯（S-methoprene）、倍硫磷（fenthion）、双硫磷（temephos）（注：2015年美国已停止使用倍硫磷和双硫磷）。用于防蚊幼剂型有6种，分别是：颗粒剂（占防蚊幼产品的39%）、悬浮剂（占26%）、可湿性粉剂（占19%）、微囊悬浮剂、水乳剂、粉剂，其中微囊悬浮剂为新增剂型，粉剂在国际上很少使用。
（5）生物农药在卫生用农药中已占有一席之地（表2）。其有效成分占卫生用农药有效成分的11.6%，产品占卫生用农药产品数量的3.4%（截至2018年9月24日）。
表2 卫生用生物源农药
（6）许多大田用农药生产企业和部分境外企业大步进入卫生用农药领域。体现在部分卫生用原药登记数量的增加（表3），如美国、荷兰、澳大利亚、韩国、印度、新加坡等企业不仅登记原药、通用剂型，还登记卫生用农药的专用剂型，如蚊香、气雾剂、电热蚊香液、电热蚊香片和饵剂等。
表3 部分卫生用原药登记状况（截至2018年11月3日）
2 卫生用农药剂型
剂型是指农药经加工后，形成具有一定形态、特性（包括规格等）和使用方式的一类制剂产品的总称。剂型的确定主要依据产品状态及有效成分的形态，不涉及农药加工过程、产品组成及介质。剂型标准是制定农药产品标准技术规范的依据，是农药领域基础性标准。剂型在农药登记、生产、销售、贮运和使用的生命周期中起到重要作用，是农药分类、统计和应用学科中不可缺少的元素。
2.1 剂型标准
《农药剂型名称及代码》（GB/T 19378—2017）（以下简称：剂型标准）于2018年5月1日起开始实施。国家推荐性标准是最基础的要求，鼓励企业自愿采用。企业标准需高于国家推荐性标准，如果是相同产品，应首先满足国家推荐标准要求。推荐性标准如被行政法规采用，就具有强制属性。
剂型标准修订以FAO/WHO农药剂型分类为蓝本，本着按形态和性能分类、系统排序、易于区分、不混淆和适用性强的原则，淘汰落后和无商品流通剂型，取消功能性和包装类剂型，增加空间驱避和挥散制剂类别，对剂型进行优化、整合。该标准共制定61种农药剂型的名称及代码，其中85%的剂型等同采用国际剂型名称及代码，标志着我国与国际农药剂型标准的衔接；还有15%的自创剂型，体现了我国农药剂型水平和中国特色。
根据农药剂型命名原则和国际剂型代码规律，创制剂型英文及代码尽量参照此模式，遵循国际名称和代码规律不重叠、不混淆原则，制定我国农药剂型英文名称及代码。
分析历次《FAO和WHO的农药标准制定和使用手册》修订版本的增减及附录E《CropLife农药剂型标准》的变化，可以看出变化特点：（1）科学分类，精简剂型；（2）FAO/WHO联动，统一规范；（3）淘劣增良，环保领航。
适用卫生用农药的剂型相对较多，与大田农药通用剂型有23种，还有15个卫生用农药专用剂型。在61个剂型中，加上原药和母药，共计有40多种剂型，占剂型总数的66%以上（表4）。
表4 卫生用农药的主要剂型
2.2 优化整合
需要说明的是，原标准触杀粉在CropLife标准中列出，与粉剂特性差异不大，无登记产品，故合并到粉剂；取消原标准漂浮粉剂，因无登记产品，国际上已取消，在生产和使用中易存安全隐患。
原标准大粒剂、细粒剂、微粒剂是根据粒径范围差异细化派生的剂型，由于仅有少数登记产品，国际上已不再单列，故合并到颗粒剂；原标准块剂，因形状难确定，国际上没有，已登记产品按鉴定结果确定剂型。
原标准防蛀片剂、防蛀球剂分别合并到片剂和球剂；杀螨纸无产品，予以取消。原标准笔剂合并到条剂；笔剂与粉笔外观相似，易使儿童误用，根据农药检（药政）〔1999〕75号文件，限制部分卫生用产品外观，如杀蟑笔剂应区别于普通粉笔形状，避免引起儿童兴趣，减少接触风险。
原标准泡腾粒剂和泡腾片剂在国际上已取消，分别合并到水分散粒剂和水分散片剂。
原标准按介质可分油基气雾剂、水基气雾剂、醇基气雾剂，现统一合并为气雾剂；因无登记或市场无流通产品，取消原标准电热蚊香浆、固液蚊香、驱虫带和农业行业标准（以下简称：农行标）的电热蚊香块；原标准驱虫片在农行标修订为驱蚊片，此次修改为防蚊片，把“repellent”改为“proof”，从中英文名字中与涂抹类产品区分。因需要配套器具使用，特归为带有应用器具的制剂类。农行标驱蚊粒与其有形状和材质差异，但作用方式相同，故合并为驱蚊片。
挥散芯设定主要用于昆虫嗅觉性生化信息素类产品，即利用载体释放有效成分调控昆虫行为，可用于植物保护和环境卫生控制有害生物产品，且不受引诱或挥散功能限制，相对广泛。芯没有限定载体材质和形状，可为管、块、粒、片、环等，显得更贴切和适用，符合命名和修订原则。该剂型制定为生物化学农药发展奠定技术规范（在FAO/WHO《用于植物保护和公共卫生的微生物、植物源和化学信息素类的生物农药登记指南》中，化学信息素产品也采用挥散芯“dispenser”）。因无登记产品，取消原标准驱虫环。
原标准烟罐、烟弹、烟球、烟烛均无登记产品，国际上已取消，故为取消剂型；原标准烟片和烟棒（国际上已取消）合并到烟剂。原标准烟雾剂有点燃和加水发热两种方式，其作用相同，合并到烟剂。
农行标蝇香存在安全隐患，根据第八届第七次和第八次全国农药登记评审会纪要，不再批准新增登记，已无登记产品，故取消蝇香。原标准蟑香为室内用产品，长时间高含量燃烧，除关注烟尘和室内空气清洁外，还存在影响居民健康和环境影响的风险及作用机理、防效和易诱发抗性等问题，且产品少，市场流通有限，故取消蟑香。
涂抹制剂主要指对害虫有驱避作用的个人防护产品。上版标准已开创了这类剂型及代码，使驱避产品生产初具规模，得到百姓认可，在市场也受欢迎。因此类产品与人体接触，需经风险评估确保使用安全，并关注涂抹皮肤的特性，如感官、理化和卫生等指标，控制重金属及菌落总数等，还须注意皮肤舒适度和致敏性，建议采用安全护肤助剂。保留驱蚊乳、驱蚊液和驱蚊花露水。原标准驱蚊霜/驱蚊露与驱蚊乳/驱蚊液主要有黏度差异，夏季人们习惯使用黏稠度偏低的乳剂，已登记产品分别合并到驱蚊乳/驱蚊液；原标准驱虫膏在农行标修改为驱蚊膏，已登记产品合并为驱蚊乳。驱蚊液包括水/露（或油），安全、舒适，一般不含或含少量乙醇。驱蚊花露水与驱蚊液主要有含花露水的差异。考虑使用者多为老幼妇，建议在具有防效的基础上，根据健康风险评估结果，采用最低有效剂量。将原标准驱虫纸修订为驱蚊巾，境外已有产品上市。
把原标准饵粉、饵粒、饵块、饵片、胶饵、饵膏合并为饵剂，取消原标准无产品饵棒。
取消无登记产品原标准涂膜剂、窗纱涂剂，已有登记产品原标准涂抹剂可根据鉴定结果确定剂型，这类产品主要用于涂抹物体表面，存在黏稠度差异。
取消原标准喷射剂，按药液鉴定结果确定剂型，避免因有无喷头和低含量不需要稀释成为剂型焦点，且其技术指标也难设定。同理取消原标准防蛀液剂MPL＊，根据鉴定结果确定剂型。
原标准驱避剂、熏蒸剂、防蛀剂、缓释剂是功能表述词，产品技术指标、外观等均难设定，为避免混淆取消无登记产品驱避剂；后3个有登记产品的需根据鉴定结果确定剂型。
2.3 新增剂型
新增加空间驱避制剂，此类产品使用时不直接接触皮肤，WHO称空间驱避（spatial repellent），相对比较安全、环保，但需要关注和建立配套测定方法和评价标准。新增防蚊网和防虫罩2个剂型，境外市场已普及，我国已有登记产品。
将原标准驱蚊帐和农行标长效蚊帐合并为长效防蚊帐。取消原标准无登记产品蚊帐处理剂。
2.4 有关说明
使用方式剂型需在配套设备上使用，并有特定施药剂量和使用雾滴大小、粒谱范围等要求。
超低容量液剂近年发展很快，已有水乳剂、油悬浮剂、微乳剂等剂型在超低容量或热雾机上使用，主要用于环境及林防、蝗防等领域。小型无人机采取飞防用的药剂在国际上尚无剂型标准，需建立配套标准规范。首先要选择适合药剂和配套助剂，其技术指标需延伸，根据产品形态及配套设备制定相关技术指标，如黏度、挥发性（雾滴失重率）、雾滴粒径、闪点等，避免飘移产生药害，聚焦雾滴控制与精准施药，提高农药使用率。注意技术指标设定的科学性和合理性，避免相同产品存在不同剂型的技术漏洞。
根据CropLife定义，将原标准热雾剂扩展为直接或稀释后在热雾设备上使用的制剂。
3 新剂型
研发新农药难，开发新剂型也不易。新剂型可开阔视野，但这些产品都需要取得登记才能进入市场。
3.1 境外的新剂型及其新形式
（1）水溶性包装
国际对密封水溶性包装产品，采用在剂型代码后加后缀（-SB）做补充表示，如WP-SB、WG-SB，其质量规格已列在2016版FAO/WHO标准上。
我国这类产品还未普及，但将是减少农药包装废弃物的措施之一。在《要求》附件12“农药产品有效成分含量设定原则”中，对可湿性粉剂、水分散粒剂、可溶粉剂、可溶粒剂的水溶性包装袋产品的悬浮率、持久起泡性、溶解程度和溶液稳定性等质量规格规定：测定样品应为农药产品和包装袋混合物，样品质量比应与实际使用时内容物与包装袋的比率相同；另外包装袋的溶解性及储存后各项目应符合质量规格要求。
在WHO标准中也有此类剂型的农药品种，如顺式氯氰菊酯（alpha-cypermethrin 430/WG-SB）、溴氰菊酯（deltamethrin 333/WG-SB）、噁虫威（bendiocarb 232/WP-SB）等。在2018年FAO/WHO农药标准联席会议上，我国的20%噁虫威可湿性粉剂-水溶性包装袋剂型（WP-SB）产品也已通过WHO产品标准评审。
（2）剂型的扩展
目前，随着剂型特性延伸的需求，在国际剂型上出现一种新剂型形式，即采用在剂型代码后加延伸特性词作后缀，中间用连接符组合，作剂型的扩展形式，如在2017年WHO标准中有溴氰菊酯的聚合-悬浮剂型（deltamethrin 333/SC-PE，即聚合物增强悬浮剂功能），以鼓励新工艺或新技术产品的开发和推进。其技术指标主要增加了玻璃化转变温度（glass transition temperature，ISO11357，即高聚物无定形部分从冻结状态到解冻状态的一种松弛现象，直接会影响材料的使用性能和工艺性能），最小到最大TG为43～53℃。
（3）缓释模块matrix release formulation（MR）
该剂型直接用于外环境水体防治蚊幼虫，具有适当控制释放有效成分的固体制剂。其介质为聚合物（polymer）。技术规范有：漂浮下沉能力（floating sinking ability）和保留/释放率（retention/release rate of）等。但登记时可能需关注缓释的持效期及对水生生物毒性和环境生态的影响等。
3.2 我国的新产品和新剂型
（1）浓缩型气雾剂
目前，境外市场这类产品多是定量浓缩型，它体积小（内容物有30 ml、45 ml等，一般可使用上百或上千次）、溶剂少，虽然含量偏高，但每次只需喷1次就可达到防治效果（0.1～0.4 ml/约10 m2，有效保护为12～24 h，相当或低于电热蚊香液药量）。由于该药剂能附着在墙壁和房顶上，可长时间发挥药效，蚊虫接触后死亡，比弥漫在空中的常规气雾剂用药量少，可能会相对安全，并可减少VOC，利于室内空气清洁，是一种简约型的新产品，也方便运输。
我国已有类似产品取得登记，2.1%四氟醚菊酯·四氟苯菊酯杀虫气雾剂，登记证号为WP20180058，防治蚊、蝇。
（2）用醚菊酯作气雾剂
我国首次取得用1%醚菊酯杀虫气雾剂（etofenprox）登记，这是醚菊酯首次作为气雾剂的登记，登记证号为WP20170075，防治蟑螂。在WHO用于家居防治蟑螂的名单上就有醚菊酯和此剂型，其推荐含量为0.5%～1.0%。
（3）用电热蚊香液防治蝇
目前，氯氟醚菊酯（meperfluthrin）用于电热蚊香液含量有1.5%、1.2%、1.0%、0.9%、0.8%、0.6%、0.4%，其持效时间和容量各不相同。此次登记0.8%氯氟醚菊酯电热蚊香液防治蚊蝇，登记证号为WP20180093，这是我国首次采用电热蚊香液的防蝇产品。由于蚊蝇之间存在生物学特性（个体和敏感性等）及使用场所和时间等差异，在此剂量缓慢防蝇，其效果可能不理想，如长期连续增加使用量会增大健康风险隐患，促进靶标生物抗药性上升和环境累积，导致加快淘汰市场上低含量的蚊香类产品，抬高防蚊类产品的总体含量，提高对人体健康的暴露风险。
（4）挥散芯
目前，境内外市场的各种防蚊环和驱蚊贴（已有产品获得登记）等主要靠自然挥发防蚊产品（从作用方式和机理分析可能归信息素类），剂型建议为挥散芯。有效成分多采用植物源提取挥发性物质或合成物，如桉油精（eucalyptol）、香茅油（citronella oil）、薄荷醇（menthol）、薄荷油（mint oil）、孟二醇（p-萜烷-3,8-二醇，p-menthane-3,8-diol）等，该类产品可完全控制、部分控制、辅助控制有害生物。
4 新剂型的开发
4.1 宗旨和原则
新剂型设立的宗旨是：安全、环保、科学和规范。根据农药剂型命名原则（以产品的状态为主题词，可冠以性能或用途等，其名称要简洁和不重复，一般为2～5个字，要通俗易懂，易读易记；又要兼顾习惯用法，还要注意与化工、医药、化妆等其他专业用语的区别），以活性物质的形态和传递特点为主线，明确与相似剂型间的差异和优势，由此证实此剂型存在的必要性。其剂型名称可自行或经专家鉴定，经全国农药登记评审委员会审批。考虑了为与国际接轨，应尽可能地采用国际公认的剂型和代码及其分类方法。
4.2 注意事项
新剂型开发需要注意：（1）剂型名称和定义不要太狭窄，要有超前意识，具有一定通用性和兼容性（其生命周期才能长久），并要有配套的、科学的、合理的技术指标和测定方法；（2）充分利用《剂型标准》中已有的剂型，能靠就用，避免重设；三是绿色、清洁、环保剂型产品将会迅速发展，占据主要市场。
5 展望
随着环保政策和意识的加强，悬浮剂、长效防蚊帐、饵剂等环境友好剂型的产品数量在增加。悬浮剂登记数量占卫生用农药产品总量的6%，占稀释使用产品数量的35%；饵剂类数量也已升到第4位，与排位第3的电热蚊香液几乎持平；蚊香产品在明显萎缩，已退到第2位，由此可减少木炭粉用量，减少空气污染。
我国油基气雾剂数量占气雾剂类的主导地位，美国加州和香港等地已基本采用水基气雾剂；电热蚊香液在日本已有水基型的，而我国至今全部采用油基的；这些可说明我国气雾剂和电热蚊香液等剂型与清洁、环保还存在差距，环境友好型剂型将是发展方向。
我国实行农药登记管理起步较晚，历经30多年，现在农药管理正由注重质量和药效向关注质量与安全管理并重的方向转变。新《要求》提高了农药登记门槛，推进风险评估。农药有效成分含量、剂型的设定应当符合提高质量、保护环境和促进农药可持续发展的原则。现在，美国已经从关注风险评估向降低风险管理转变，其生物农药管理也是近年关注重点，由此推进生物农药和低风险产品的不断增长。
卫生用农药与百姓接触密切，需要安全、环保型的产品，不断提高对使用者健康和环境安全的产品水平，让它为人类做出应有贡献。
来源：王以燕, 赵永辉, 冷阳, 姜志宽, 赵欣昕. 我国卫生用农药剂型的现状及展望. 中华卫生杀虫药械, 2018, 24(6): 517-522
作者单位介绍：1.农业农村部农药检定所；2.上海肥料农药行业协会；3.东部战区疾病预防控制中心；4.沈阳化工研究院有限公司
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