近年来，荣昌区将基层党建与乡村治理深度融合，以“建美丽庭院、树文明新风”为理念，创新开展以农家小院为治理单元的“新 风小院”创建工作，把党建引领乡村治理效能覆盖到最末端。
一、突出党建引领，推动治理力量有效下沉。坚持乡村治理“一 盘棋”思想，充分发挥党建的牵引作用，增强乡村治理的政治引领和保障水平。一是整合治理资源。强化统筹安排，明确由组织部门 牵头，建立党建引领乡村治理联席会议制度，整合宣传、政法、司法、民政、农业农村等 11个区级部门的各类项目资源进行集中投入， 不断建构起“党建引领、部门联动”的治理大格局。二是细化创建流程。组织联席会议成员单位到基层开展专题调研，围绕党建引领 乡村治理，出台“新风小院”创建总体方案，整合构建党建引领、环境治理、“三治”融合等 7大类、22个创建具体指标；制定“新风小院”建设九步工作法，提升创建工作规范化水平。三是明确工作责任。构建组织部门搭台、有关区级部门参与、镇街党（工）委 落实、村（社区）党组织实施的工作责任体系。区委组织部定期召开党建引领乡村治理联席会，解决困难问题；镇街党（工）委不定期召开专题会议，研究部署“新风小院”创建工作，明确班子成员包点指导；村（社区）党组织统筹各方资源力量，安排党建指导员对创建工作全程跟踪把关。将“新风小院”创建工作纳入基层党建日常检查和定期调研督查范围，结果纳入基层党建工作年度考核， 确保工作落实落地。
二、校准治理焦距，打通乡村治理“最后一米”。把治理单元从村民小组调整至 10 至 30 户的农家小院，实现治理精细化、精准化，通过小院示范、连点成线、连线成片，把党建引领乡村治理的效能覆盖到乡村最末端。一是赋予建设内涵。按照“党员宣传发动、村民自愿申请、村里审核上报、镇街评估筛选、区级复核把关”的流程，每年确定 100 余个农村院落开展创建。创建过程中，镇村党员干部广泛宣传发动，积极听取群众意见建议，根据小院所在地的传统习俗、文化元素、产业发展等差异分类建设，做到“一院一主题、院院有特色”，增强吸引力。二是发挥党员作用。将党员在“新风小院”创建中的示范带头作用情况，纳入党员“百分百工程”量化计分范围，作为评先评优的重要依据，激励党员在乡村治理中发挥先锋模范作用。对于党员人数较多的小院，成立院党小组，增强政治引领。三是完善治理架构。在村级党组织的领导下，完善小院治理框架和议事规则；引导群众将素质好、能力强的党员推选为小院院长或副院长，由 3至 5名党员或群众组成小院理事会，负责院落内的会议组织、政策宣传、民情收集反馈等日常工作。
三、健全工作机制，激发乡村善治主体活力。把党的群众路线贯穿“新风小院”创建始终，充分尊重群众在基层治理中的主体地位，让党建引领“三治融合”为乡村治理赋能。一是引领群众自治。村级党组织将“新风小院”作为群众参与乡村治理的重要议事平台，对涉及到本院落的重要事务，由小院群众集体讨论后实施，实现乡村治理由“为民做主”向“由民做主”转变。各院落在村级党组织指导和村规民约的框架下，制定小院院规、小院精神等，逐步实现小院群众自我管理、自我监督。二是引领文明新风。镇村党组织在“新风小院”中开展道德模范、最美家庭、最美庭院等评比活动并设立“红黑榜”， 培育良好家风。结合新时代文明实践工作，组织党员干部、志愿者、乡贤等开展“小院讲堂”活动，弘扬主旋律、传播正能量，为乡村治理提供丰润道德滋养。三是引领法治建设。发挥业务主管部门指导作用，在小院建设中广泛融入法治元素；组织政法、公安、司法等单位党员干部和法律工作者到小院开展法治宣讲，让法治建设在乡村小院“落地生根”，为乡村振兴提供坚实的法治保障。
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