重庆出台全国首个水库消落区管理政府规章 今年5月1日起施行

日前，由市司法局组织制定的《重庆市三峡水库消落区管理办法》（以下简称《办法》）正式印发，将进一步加强三峡水库消落区管理，保护和修复消落区生态环境。据悉，这是《长江保护法》实施以来，全国首个对水库消落区管理作出系统性规定的政府规章，将于2023年5月1日起施行。

记者了解到，《办法》首先明确，消落区的管理应坚持保护优先、科学规划、合理利用、系统治理，以及服从三峡水库调度；所涉区县应当因地制宜，根据消落区地形区位特点、生态环境特征和保护治理需求，遵循自然演变规律，兼顾干流和支流，合理分区、精准施策，既保护和恢复消落区生态环境，又保障人居环境安全和库岸稳定。按照分区管理的原则，消落区被划分为保留保护区、生态修复区和工程治理区。

其中，保留保护区内应当减少和避免人类活动的干扰和影响，促进自然发育，保护生态系统要素，维护生态系统结构和功能；生态修复区内采取封滩育草、水生生境构建等生态措施，修复消落区生态环境；工程治理区内则采取生态护坡、库岸防护、环境综合整治等生态与工程治理相结合的措施，改善消落区生态环境，增强地质灾害防御能力。

《办法》指出，消落区的土地依法属于国家所有，任何单位和个人未经批准，不得擅自使用，确有必要使用的应当依法经有权机关批准。同时，《办法》明确多种禁止行为，包括围垦、毁草开垦，种植阻碍行洪的林木和高秆作物；施用化肥、农药；倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物；超标准排放水污染物；在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动等。