管出来的食品安全
| | 时间：2011年04月15日 10:34:29 中财网 | |
"工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料……"100多年前，美国作家厄普顿·辛克莱在他的小说《屠场》中如此描绘芝加哥某个肉类食品加工厂。
眼熟吗？穿越100多年时光，相似的一幕就发生在你我身边--污水横流的厂房、漫不经心的工人、过期的回收馒头裹挟着颜色诡异的色素一起投入看起来已经锈蚀的搅拌机的怀抱……这里不是美国，不是芝加哥，这里是中国，是上海。
今天的上海，某个馒头加工厂里竟然上演着与100年前芝加哥的肉类食品厂如此相似的一幕。
《屠场》让全体美国人震惊而不知所措，当年的罗斯福总统坐在白宫的早餐桌前读到这本书时甚至立刻大叫着把盘子里的香肠扔出窗外。
此后的100多年，商人们逐利的面目仿佛从未改变，一次次的食品安全事故伴随着世界各国在寻求食品安全的道路上踟蹰而行的步伐。
好在，现在不是100年前，从美国、欧洲到我们的近邻日本，保障食品安全的道路上，它们是先行者，为我们提供了"踩上别人肩膀"的机会。
监管机构专门化
《屠场》在美国的历史上留下了浓墨重彩的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管改革。
1906年，美国的食品安全主要由美国农业部统一管理，农业部的权责范围实在太大，这样一个统管美国农业的机构确实不太可能倾全力处理食品安全问题，于是，同年6月，在美国民众一片质疑声中，美国国会通过食品和药品法案以及肉类检查法案，并同意建立11名专家学者组成的食品安全监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药品管理局（FDA）的雏形出现了。
然而，随着与层出不穷的食品安全问题的斗争深入，美国人逐渐发现，在农业部之外增加一个机构有时候也会带来多头管理问题。例如，肉类加工制品如果出了问题，管理肉类原材料和肉类制品添加剂的分别是农业部和新机构，实际上，肉类加工制品究竟该谁管仍没有明确答案。
此后，FDA被赋予越来越多权力，几乎所有与食品安全有关的事项都被列入FDA管辖范畴。2010年修正的食品安全法甚至给与FDA强制召回问题食品的权力。
除了监管机构专门化，美国在食品安全领域还尝试进一步细化监管，比如，针对进口食品，美国2009年成立了新管理机构进口贸易对象分析中心（CTAC）。
在《屠场》出版后的100多年间，美国的食品安全问题越来越隐蔽化，经常与处于垄断地位的大型企业联系在一起，不过，至少，美国人现在再遇到食品安全问题，不会再不知所措，至少他们知道该找哪个部门负责调查、处理。
食品生产足迹化
在核危机发生后，人人谈日本食品色变，然而，在此之前，日本食品几乎是世界上口碑最好的食品之一。日本食品给全世界留下了清洁、精致和健康的印象，人们甚至不太介意日本人把食品的价格稍微定高些。
其实，日本也经历过食品安全问题严重的时期。上世纪60年代，整个日本也曾被地沟油搅得人心惶惶。不过，善于学习的日本人很快就从美国"老师"身上学来了经验。
日本先是制定了专门的食品安全类法律，随后又成立了食品安全委员会作为食品安全专管机构。更难能可贵的是，日本人总能比"老师"再多走一步。日本先后20多次修改食品安全法，逐渐在法律中明确国家、地方公共团体、食品业界乃至消费者的责任和义务。
近几年，随着二维码技术在日本普及，日本人又创新地把高科技引入食品监管。这项技术基本实现了食品生产足迹记录，购买食物的消费者通过用手机拍照识别食物包装上的二维码标识就能够了解食物生产到销售过程中的各环节。
以一块鸡胸肉为例，小小的二维码记录下了产出这块肉的肉鸡饲养过程中被投喂的饲料、药物，记录了运输肉鸡的车辆信息，同时也记录下了宰杀分割这只鸡的禽肉加工厂的自然信息，甚至还提供养鸡场主的姓名、地址、照片。有了这张二维码，一块鸡肉的身世一清二楚，一旦鸡肉在某个环节出现问题，"肇事者"将无处遁形。
不少日本食品加工企业在二维码技术"逼迫"下意识到自律的重要性，因为犯错的代价太大--出错的记录也会出现在二维码中，企业几乎不可能继续生存。
