张枫逸
2013年国家公务员考试具体职位表日前公布。虽然招录公告已经表示“岗位将向基层倾斜”，但职位表上一半岗位都加了“常年出差”、“职位需要晚上值班”等条件限制，令众多考生叫苦不迭。“这就是所谓的金饭碗？简直是史上最苦金饭碗啊！”有网友这样感慨。
2013年国家公务员岗位成为“史上最苦金饭碗”，其导向价值显而易见。一方面，岗位向基层倾斜，有助于培养人才“接地气”。通过深入基层，了解社会，接触百姓的真实生活，公务员在基层历练中健康成长。另一方面，招录部门也不讳言“最苦金饭碗”，有利于为虚火过旺的公务员招考降降温，让报考趋于理性，引导人才合理分流。
不过，从以往经验来看，“最苦金饭碗”应防止两种结果。一是岗位遇冷少人问津。近年来，各级公务员招录普遍出现冷热不均现象，边远地区、基层一线的岗位往往遭受冷遇，甚至无人报考。二是应付工作难有作为。由于基层晋升空间狭小，待遇不高，一些人挤破头考上公务员后意兴阑珊，应付工作，甚至萌生离意。
显然，无论是吓退报考者，还是出工不出力，都并非我们公务员招考的设计初衷。因此，真正遴选出有能力、有意愿到基层服务的人才，让他们端好“最苦金饭碗”，还需要好制度配套。
首先，合理设置门槛。一方面要走出学历崇拜，“能本科则本科，能专科则专科”，拒绝“人才高消费”；另一方面要做到男女机会平等，不能以岗位辛苦之名行性别歧视之实。
其次，落实待遇保障。我国公务员队伍中，60%在县以下基层单位，92%是科级以下人员。公务员在招录岗位向基层倾斜的同时，工资、奖励、表彰等待遇也要采取相应的倾斜措施。
此外，拓宽上升通道。由于受到机构规格和职数限制，基层公务员晋升台阶少，更容易遇到提升的瓶颈。激发基层公务员的工作积极性和创造性，就必须破除“天花板”，拓宽上升通道。一方面，加大从基层选拔公务员力度，形成“优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来”的正确用人导向；另一方面，推进分类管理制度改革，将行政执法类和专业技术类公务员的职级晋升，与个人工作业绩以及专业技术任职资格条件建立联系，这样就不会出现“千军万马挤独木桥”都想当领导的局面。
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