“征兵工作开始了，镇上安排我参加征兵工作领导小组，我是不是参与一下？”
“落实‘三转’要求，回归本位、聚焦主业，你思想上怎么还没转过弯来啊？”
这是几天前我与洼里王镇纪委书记郑立营的一番通话。这个月，作为河北省泊头市纪委书记，这样的电话我已经接到4个了。
其实，别说乡镇纪委经常参与纪检监察工作以外的“活儿”，就是县级纪委也同样经常“被安排”牵头参与纪检监察主业以外的工作，比如对教育乱收费、农民减负、公路“三乱”等多项工作的监督检查，承担优化发展环境、招商引资、违法建筑整治、工程招投标、大气污染防治等工作的监督监管。以前，县级纪委书记每年平均要参加的各种会议累计达100多天，而其中大部分会议内容与纪检监察主业无关。这些“份外事”看上去使纪检监察机关“包打天下”很“威风”，但其实牵扯了许多时间精力。职能发散、战线过长的结果就是种了人家的地，荒了自己的田。
按照十八届中央纪委五次全会的部署，今年要在基层深化“三转”工作，这真给我们解了“套”，可以专心干好本职工作了。但在推进“三转”过程中，也有不少纪检监察干部产生了一些认识上的误区。有人认为“三转”的主动权在党委、政府和上级纪委，没有党委、政府的主动作为和上级纪委的示范带动，“三转”存在一定困难，因此产生观望等待的心理；有人担心“三转”后基层纪委会丧失部分既有权力，容易被“边缘化”，于是对“三转”存在抵触情绪，不愿从各种具体业务中脱离出来；有人认为市纪委已有专门纪检监察室，乡镇一级本身也没那么多案子，因此“三转”在基层没必要……诸如此类，不一而足。由此，落实“三转”在基层出现了理解偏差、等待观望、动作迟缓、阻力重重的尴尬局面。
如何才能打破这一被动尴尬的局面呢？经过调研，结合我们这段时间“三转”工作的开展，我把基层纪委推进“三转”工作总结为“脚踏实地、小步快跑”，就是根据本地实际找准阻碍“三转”开展的症结，解决一个推进一步，不务虚名、不搞大轰大嗡，切实以时不我待的紧迫感和责任感，将中央纪委对“三转”的各项要求落到实处，务求实效。
思想是行动的先导，工作的转变，关键还是人的思想的转变，只要思想认识的“总闸门”打开了，“三转”的问题就会迎刃而解。基于此，我们召开纪委全体干部会，邀请上级纪委领导就落实“三转”要求作专题辅导；组织开展落实“三转”要求的大讨论，在全市纪检监察系统营造学习、宣传、研究和落实“三转”的浓厚氛围，使大家认识到“三转”既是纪检监察工作回归本位的现实选择，也是实现纪检监察机关治理能力现代化的重大举措，要树立必须转、坚决转、快速转的思想理念。
落实“三转”需要有效的机制制度作保障。我们着手建立健全相关机制制度，加快压力传导。一是界定工作范围。要求基层纪委严格按照年初市纪委全会工作报告部署的任务开展工作，报告部署什么就干什么，其他的都不是职责范围内的事情，仍在做的要坚决停下来、交出去，集中精力抓好监督执纪问责。二是配齐配强人员。我们为两个乡镇选配纪委书记，为各乡镇纪委选配好人员，目前全市12个乡镇纪委的人员配置都达到“一正一副一专两兼”的要求。同时，乡镇纪委均做到“四有”，即有机构标识、有办公场所、有配套设备、有充足经费。三是清理议事协调机构。将市纪委牵头或参与的87个议事协调机构精简至11个，并以市委、市政府名义发文，要求乡镇纪委严格执行。印发《关于乡镇纪委书记不分管纪检监察主业以外其他业务工作的通知》，一律要求专职专责。四是加强纪律审查。出台《各乡镇纪委案件查办工作管理及考核办法》，明确要求各乡镇把主要精力放在纪律审查上，坚持村干部违纪案件以乡镇纪委查办为主，市纪委负责督办，必要时给予指导帮助。五是做到有情“转”身。要求纪检监察干部对职责之外的事项“解释到位、引导到位、监督到位”。向群众讲清楚什么是“三转”，为什么要“三转”；告知纪委职责之外的事项现在分别转到哪些部门，为什么要转到那些部门。把群众引导到主责部门，与有关部门实现对接，并全程协调监督主责部门切实解决群众反映的问题。
在开展监督工作中，我们不再与相关职能部门一起发文、一起执法、一起检查，而是突出“对监督的再监督”。比如对危房改造资金使用管理情况，“三转”前，市纪委成立七八个检查组进村入户进行实地清查；“三转”后，我们重点突出对市住建局履职情况进行监督，发现问题及时提出监察建议，并督促其整改落实。
通过一系列推进“三转”的举措，我市纪检监察工作力量集中了、力度加大了，呈现出新的生机与活力。2014年，全市纪检监察机关初核、立案、处分等主要纪律审查指标，同比分别增长了102%、113.2%、205.3%；注重抓早抓小，严格执纪，全年组织明察暗访69次，查出各类问题82个，全部进行逐人逐事通报、点名道姓曝光。(罗永路)
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