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行政权力网上公开透明运行的问题与建议

  一、推行行政权力网上公开透明运行存在的问题

  1、行政权力公开范围的界定不够明确。由于部门对行政权力的界定不清,公布内容不全,电子政务平台上的分类目录相对紊乱,民众在查询时,不能得到完整、有效的信息,使得权力公开并没有发挥其意义。

  2、监察制度不健全、力度不足。缺乏系统性的监察预警机制。各级部门不能自行及时纠错,监察部门也不能根据警示内容的分类进行分级查办,降低了行政效率,增加了行政成本。执行力度不足,缺乏刚性的管理规范。法律、法规的缺失使得权力公开制度在执行中没有了依托和约束。

  3、与其它行政系统没有实现对接。由于各行政部门电子政务缺乏统一的规划、发展水平不一、部门之间相互封闭等原因,各级政府电子政务条块分割严重,使得各部门的各种系统平台难以兼容,信息资源不能整合共享。

  4、权力公开形式大于实质,公众参与度不高。行政权力网上公开的内容质量不高、更新不及时、缺乏整体性与系统性,个别网站甚至存在着不少“空链接”“死链接”,使得民众参与的积极性、对政府部门的信任度大为降低。

  二、推行行政权力网上公开透明运行的几点建议

  1、明确行政权力公开的内容与范围。依法对行政权力进行清理界定,是推行行政权力公开透明运行制度的首要环节。按照权利类别编制目录,并对每个条目建立有效链接,便于查询、操作。以简洁明了的方式编制行政权力行使的内、外流程图。

  2、建立完善监察制度。建立系统性的预警机制,对处理过程中可能出现的问题编制预警规则。建立健全监察制度,不断规范权力公开的运行,使各事务处理有法可依。建立行政权力网上公开绩效考核制度,将网上检查与现场走访结合,效能考核与目标奖惩结合,构建具有工商特色的奖惩体系,做到检查考核常态化管理,从源头上强化对系统运行的制约监督。

  3、加强配套保障措施。首先,对运行过程中出现的软件问题及安全隐患,需要安排专人随时修复,并定期对系统数据处理、安全等进行全面检查,必要时聘请相关软件公司专业人员对应用系统、服务器等软硬件设备进行日常维护。其次,促进与其他部门的信息共享机制,建立相应链接,做好相关软件的兼容处理,在更大程度上提高系统的实用性。

  4、重视宣传普及,加强教育培训。通过在为民众提供现场服务时主动告知,在单位公示栏、门户网站或是借助新闻媒体宣传等手段,加强对工商系统行政权力网上公开运行机制的普及,使得更多民众知悉其网上运行流程。并且不定期地为个体工商户办立培训课堂或是召开宣传讲座,提高公众的自主参与与监督意识,从而达到不断改善行政管理,提高行政效率的目的。汤义楠  

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