围绕“一个理念” 做到“四个坚持”
推进煤矿安全培训由数量型向质量型转变
中煤能源集团大屯煤电公司
中煤能源集团大屯煤电公司位于江苏省沛县境内，拥有姚桥煤矿等四对生产矿井，是一个以煤为主、煤电铝运一体化综合经营的国有大型工业企业。多年来，我公司认真执行党和国家的安全生产方针和政策，全面落实国家安监总局、国家煤矿安监局、中煤集团的工作部署,创新培训理念，规范培训管理，确保培训质量，为煤矿安全生产打下了坚实的基础。全公司连续八年消灭了一次死亡2人以上事故，2009年原煤生产百万吨死亡率和重伤率均为零。在安全培训方面，我们的主要做法是：围绕“培训是生产力、学习是竞争力”的理念，坚持目标驱动、坚持严格管理、坚持结合实际、坚持开拓创新，推进安全培训由数量型向质量型转变。
一、树立“一个理念”，提升培训意识
在建设学习型企业、培育企业安全文化和实施素质提升工程过程中，我公司牢固树立“培训是生产力、学习是竞争力”的理念，积极引领安全培训工作由数量型向质量型转变。
（一）树立理念，提升安全培训意识
煤炭是高危行业，五大自然灾害时刻威胁着职工的生命。推广新技术、新工艺和使用新装备，创建本质安全型煤矿，提高煤矿安全生产水平的根本途径。强化安全培训，提高劳动者安全素质，是创建本质安全型煤矿的前提。基于上述认识，我公司开展了学习型企业建设、企业安全文化建设，实施了全员素质提升工程，先后提出和倡导了“安全为天、生命至尊”、“全员依法培训”、“安全培训是职工最大的福利”、“安全发展、培训先行”、“培训是回报率最高的投资”、“学习是提高竞争力的有效途径”和“学习工作化、工作学习化”等观念。2009年，我们把上述观念进行概括提炼，升华为“培训是生产力、学习是竞争力”的培训理念。新理念把培训提升到发展生产力的高度，提高了广大干部群众对培训工作的认同和支持。
（二）彰显理念，引领安全培训转型
新理念对培训工作提出了更高的要求。以前很多同志觉得安全培训是强制性培训，培训数量不少就是成绩；新理念把培训作为企业自主行为和推动企业发展的动力，要求培训在保证数量的情况下，更要注重质量，务求实效。在新理念的引领下，我公司以提高企业生产力和竞争力为目标，紧密结合安全生产实际和企业安全文化建设，安全培训由数量型转向质量型。
二、做到“四个坚持”，确保培训实效
我们在长期的安全培训工作实践中，通过“四个坚持”，确保了培训理念的贯彻落实。
（一）坚持目标驱动，不断提高执行力
明确目标是贯彻培训理念的前提。我们围绕煤矿安全生产发展战略，以计划落实、过程达标、责任到人、效果保证为目标，坚持安全培训计划同生产计划“同步实施、同步检查、同步考核”，坚持季度安全培训质量标准化检查和年度安全培训责任制考核，坚持把培训目标考核同企业经营者绩效考核紧密挂钩，有效地促进了企业安全培训工作的全面开展。
一是加强安全培训责任制建设。2009年，我公司根据有关法规和中煤集团“五高”标准，修订完善了安全培训责任制内容，继续对16个生产单位安全培训责任制进行考核兑现，并与各单位签订了新一轮《安全培训责任书》，各单位与区队车间再签订《安全培训责任书》。通过层层责任书的签订与落实，保证了培训计划的可靠执行、职工安全培训权利的及时落实、培训经费的足量投入以及培训基础建设的不断完善。这一做法至今我们已经坚持了七年。
二是巩固和提升安全培训质量标准化体系。2009年，我公司的培训标准化以区队培训标准化建设为重点，通过季度检查、专项评估和绩效考核，找出影响培训质量的“隐性”问题，主动修正发展路径，实施培训全过程管理，及时消除培训质量瑕疵。全年检查共发现安全培训过程中的“隐性”问题64个，并提出整改措施，下发了专门的书面整改通知单，安全培训的质量标准得到有效执行。
正是通过安全培训责任制考核和质量标准化体系的同步推进，我们实现了对安全培训目标的“双引擎驱动”，培训的角色认知更加清晰，执行流程更加通畅，体系更加完善。
（二）坚持严格管理，不断提高培训规范性
严格管理是贯彻培训理念的保障。我们对培训需求调研、计划制定、教学实施、学员管理和考试考核进行全方位掌控，“讲认真、挤水分、促规范”，做到大事有人管、小事有人问，管理由严格向严密、合理发展，规范由局部向整体推进，企业培训资源的利用效率不断提升。
一是严格培训计划管理。按照PDCA循环，统一安排、专人负责，定期考核，杜绝办班的随意性、盲目性，保证企业培训资源利用的最大化和培训计划的实施效率，安全培训计划的刚性要求得到充分落实。2009年全公司共举办各类安全培训班1244期，培训职工5.67万人次，完成公司年度计划的考核要求。[Xkzi_PageBreak]
二是严格学员管理。在要求授课教师课堂上关注学员学习行为、培养他们遵章守纪习惯的基础上，建立了培训学员“三位一体”管理模式，即实行班主任、班干部和所在单位对培训学员进行共同管理的模式。实行严重违纪学员除名公示制和自费补学制度，坚持抓好日常的考勤管理，一天6点名、缺课1/4辞退雷打不动；坚持本人书面假条、单位同意的请假制度，培训期间严禁饮酒、严禁入井等，努力践行“规范行为从培训开始”。
三是严格的考试考核管理。遵循“培训不过关、上岗是隐患”的观念，严格考核关。实行安全培训考风考纪“黄、红牌制度”、“一训四考制度”、现场“动态抽考制度”和特殊工种“淘汰换岗制度”，坚持教考分离、以考促学。2009年共有328名学员补考，98名补考不合格的被淘汰换岗，15名学员被辞退。
（三）坚持结合实际，不断提升培训的针对性
结合实际是落实培训理念的关键。我们在“规定动作不走样”的基础上，从以下两个方面提高培训的针对性：
一是结合企业的实际。紧跟企业的人才培养目标、战略需求，制定科学的培训规划、管理机制和奖罚体系，探讨新模式，转变新思路，兼顾眼前和长远，递进培训、分层实施。2009年，重点开展了“三项岗位人员”强制性培训、一线员工专项自主培训、优秀班组长培训、全员职业健康培训和防突专项适应性培训等。这些培训项目重点突出，内容实用，干部职工普遍反映收获明显。
二是结合学员的实际。抓住煤矿职工的学习特点、学习环境以及他们对知识的转化、应用能力等特征，寻找适合他们的方法和路径。本着“以人为本、按需施教”的原则，我们开展了丰富多彩的培训活动：对不及格学员的个性化跟踪、实施培训弱势援助，建立安全培训QC小组、开展培训质量攻关，建立井下电钳工、机械修理工实操车间，自主编写《煤矿电气设备》、《采掘机械》等二十余种适合学员自学的培训教材以及相关技能考核标准等。这些活动的特点是助教、促学、简单实用、灵活，很受学员欢迎。
（四）坚持开拓创新，不断提高培训实效性
坚持以培训理念为指导、以科技创新为手段、以体系创新为载体、以管理创新为重点，不断提高培训实效性。
一是开发了《远程实时互动多媒体培训系统》，搭建新的安全培训远程管理平台和职工自学平台。自主编导和拍摄了EBZ200H大型综掘机等大型现代化设备安全操作多媒体教学片，投入几十万元研制安全培训系列动漫，促进了安全培训的“装备现代化”。
二是公司各基层培训部门，积极思考、主动创新，成果斐然。如姚桥煤矿推广应用“手指口述法”，探索出一条安全培训新路；龙东煤矿创新的安全操作技能“四边培训法（4B培训）”，有效促进了知识、技能的转化和消化；徐庄煤矿现场“名师带徒”式培训坚持多年，年年有新内容、新成果；孔庄煤矿自主编写了职业卫生健康考试题库和机考程序，并主动挂网实现资源共享，填补了江苏省培训考核的空白。全公司各煤矿区队长期坚持开展“一日一题、一周一案、一月一考”日常安全教育活动，培训内容结合各岗位工种实际，日积月累，收效显著。
三是聘请清华大学研究制订公司培训规划和体系建设方案，组织人员承担“煤矿普通工种安全培训技能考核标准”编制任务，为企业深化培训创新和发展打下了基础。
三、实现“一个目标”，培训见到实效
我公司通过“四个坚持”贯彻培训理念，初步实现了“安全培训由数量型向质量型的转变”的目标。主要体现在：
一是职工整体安全素质提高、安全意识增强，“三违”现象减少，生产事故率降低。2009年全公司安全生产形势历史性的实现了“零死亡、无重伤”的目标，轻伤事故率也比上年下降69%。
二是各级领导对安全培训的重视程度大大提高，培训工作主动性不断提高。全公司安全培训参培率、发证率均达到100%。
三是安全培训中大量采用新技术、新装备和新手段，为搭建职工安全操作技能和实践培训平台提供了有效的技术和装备支撑，企业培训能力稳步提高，学员补考率同比下降了26.5%，淘汰换岗率下降了41%。
四是安全培训的信息化管理手段被充分运用，培训管理办公平台的科技含量不断增加，安全培训管理效率不断提高。
我公司虽然在安全培训工作中取得了一定成绩，但与上级领导的要求、兄弟单位的先进经验相比，还存在差距和不足。今后我们将按照国家安监总局、国家煤矿安监局和中煤集团的要求，牢固树立“培训是生产力、学习是竞争力”的培训理念，加强培训管理，不断探索培训方法，创新培训模式，为公司培养更多更好的安全技术人才，为促进公司安全发展做出新的、更大的贡献。实施员工规范操作训练 打造本质安全型员工队伍。
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