强化安全教育培训 推进煤矿人才培养
湖南省娄底市煤炭局
娄底是全国19个年产1000万吨煤炭的重点产煤地市之一，是湖南省重要的能源原材料基地。一直以来，在地质条件复杂、自然灾害严重、专业人才供需矛盾突出等困难条件下，我市坚持人才强企战略，在抓好煤矿安全短期培训的基础上，把中长期人才培训教育作为安全生产工作和产业发展的重要举措，开拓出一条适应地方小煤矿安全生产的培训教育之路。
一、深化认识，夯实人才教育、安全培训基础
市委、市政府及煤炭安全监管部门高度重视煤矿安全培训工作，在煤炭行业人才培养、煤矿安全培训方面出台了一系列政策和倾斜性措施。一方面，出台煤炭相关专业人才培养优惠政策。2008年，市委、市政府召开专题会议，决定从煤矿维简费中提取0.3元/吨的人才教育培训经费，专项用于煤矿专业技术人才培养和职业技术培训。凡自愿报考娄底市职业技术学院煤矿开采、通风安全及机电专业的学生一律免收学费，吸引了大量的在校学生报考职院煤矿类相关专业。近2年来，该校共招收煤矿类相关专业学生400余人，为煤炭产业发展储备了大量技术人才。另一方面，健全煤矿安全培训机构。在全市精简机构和人员的几次改革中，保留3个具有三级培训资质的煤矿安全培训机构，列入市、县公共事业编制行列，人员经费列入财政统筹预算。同时，配齐配强领导班子和师资队伍，狠抓基础设施建设，多渠道筹措资金，近两年先后投资2000多万元，建设了高标准的培训教学楼，更新培训设备，改善培训条件，3个煤矿安全培训中心的安全教育培训实现省级达标，为全面开展安全培训工作提供了重要的基础保障。
二、优化形式，提升安全培训“含金量”
一是“课堂学”注重教学质量。课堂教学全部采用多媒体技术，采取参与互动、情景模拟、角色扮演、案例分析、双向交流等方式因人施教，少了照本宣科，多了鲜活教学。2010年，市安全培训中心举办的4期矿长培训班和2期监管人员培训班，我局班子成员经常与全体学员进行面对面交流，“实、新、活”的教育方式让参学学员素质得到升华。
二是“走出去学”注重观念更新。为全面提升办矿水平，我市多次将培训办到先进单位生产现场，组团到实地参观学习。
三是“请进来教”注重释疑解惑。为解决安全生产技术难题，多次邀请煤科总院、中南大学、湖南科大的资深教授为各培训班做专题讲座，促进了先进技术经验和信息传播，开阔了学员们视野，加快了知识更新进程，激发了从业人员勇攀一流的热情。[Xkzi_PageBreak]
四是“现场实练”注重拾遗补阙。将辖区内4家企业定为培训实训基地，把实物搬进课堂，把课堂搬到实训基地、搬到井下，以学员“人人动手”为基准，坚持学练结合，实行现场“演练”，着力提高学员的动手能力和业务技能。近年举办的6期瓦斯抽采人员、20期煤矿班组长培训班（2218人），通过现场实训个个都成为了煤矿瓦斯抽采利用和现场管理的行家里手。
三、创新载体，提高培训工作实效
一是短期培训，缓解煤矿安全生产岗位急需人才矛盾。从2003年起，先后与湖南工业职工大学、湖南人文科技学院机电中专部、湘潭大学职业技术学院签订培训合同，共脱产培训（2~6月学习）采矿、机电等专业技术人员1240多人；培训（10天学习）瓦斯抽采操作人员650多人。实践证明，短期脱产培训周期短，见效快，效果好，经过培训的学员都在不同的岗位上承担着重要职责，大大缓解了全市煤矿安全生产岗位急需人才矛盾。
二是联合办学，破解技术人才断流难题。针对10多年来煤炭行业已有没有从普通大专院校分配到大、中专毕业人才，煤矿技术人才断流、体制改革煤矿专业人才外流等严峻形势，积极开拓思路，从2004年始，先后与湖南科技大学、湖南工业职工大学联合办学，通过成人高考，把思想好、身体健康、热爱煤炭工作，文化基础较好的年轻人选送到院校脱产学习三年或在函授学院函授学习。几年来，共培养1382名煤矿监管、管理干部。其中获得本科学历文凭的286人，专科482人，中专260人，尚有355人正在接受脱产和函授教育。
三是送学入矿，努力塑造本质安全型从业队伍。牢固树立“人是安全的动力、人是安全的主体、人是安全的目的”和“培训是回报企业最持久的投资、是对社会效益的最大贡献、是企业最有效的成本”的培训理念，秉承“教育使其不为、培训使其不惑、规范使其不乱、奖罚使其不敢、制度使其不怨”的培训工作原则，努力打造本质安全型从业队伍。成立了由退休、退线的老技术专家组成的送学入矿工作队，扎实开展了“送知识、送技术、送服务”入矿培训活动，采用“一日一题、一周一案、一月一考”为主要模式的日常安全培训方法，将培训管理重心下移到区队、班组和每一名从业人员，并让一些“过来人”亲自登台，谈经验、说教训。然后由工作队专家分析、点评、考核，努力提高学员的管理或动手能力，以考促培。据统计，工作队近3年共编制贴近实际、好学易记管用的培训教材10余套，现场培训6000余课时，有力促进了从业队伍水平的整体提高。
目前、我们正在不断总结、完善和发展壮大煤矿安全培训工作，在充分抓好现有安全培训工作的同时，提出建立“娄底市煤矿安全生产专业技术人才教育培训基地”的设想，得到市委、市政府领导高度重视和支持。
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