强化员工安全培训教育 实现“人人都是通风员”
大同煤矿集团有限责任公司
同煤集团是一个以煤炭为主，电力、化工、钢铁生产、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团，地跨晋蒙两省（区）8市，现有职工20万人，总资产近千亿元，煤炭产销量连续5年突破亿吨大关。2006年以来，我们紧紧围绕“人人都是通风员”核心理念，不断强化员工安全培训，促进了企业安全生产，集团百万吨死亡率由2006年的1.036下降到2009年的0.054，今年以来实现安全生产无事故。我们的主要做法是：
一、立足全员，树立“人人都是通风员”核心理念
煤矿五大灾害中，“一通三防”重特大事故起数和伤亡人数一直占有很大比重，而瓦斯、煤尘、火的防治都离不开通风。长期以来，同煤集团一直把“一通三防”作为安全生产工作的重中之重，采取了很多措施，收到了一定成效，但“一通三防”事故仍时有发生，并发生了几起特别重大事故。血的事故教训，使我们深深感到，同煤集团要实现安全发展，必须紧紧抓住“一通三防”这个“牛鼻子”，但“一通三防”工作是一项复杂的系统工程，仅靠通风专职队伍来管是不够的，必须调动所有员工的力量，将每一个员工都纳入到通风管理中，做到“人人为通风操心，个个为通风出力”，形成全员、全方位、全过程抓通风安全管理格局，保证“一通三防”工作万无一失。为此，2006年初，我们提出了“人人都是通风员”安全管理核心理念。
“人人都是通风员”理念的关键在通风，重点在人人，强调针对性，突出全员性。理念的落脚点是“三懂、三会、三做到”岗位标准。“三懂”即懂通风基础知识、懂通风设施性能、懂通风管理标准；“三会”即会识别通风隐患、会采取避灾措施、会使用消防器材；“三做到”即做到瓦斯超限不作业、做到微风状态不作业、做到粉尘超标不作业。目标是增强员工安全意识，打造本质安全型企业，实现由专业人员管理通风转变为人人关心“一通三防”，人人参与“一通三防”管理。
“人人都是通风员”核心理念为安全培训教育工作赋予了新的内涵，提供了广阔空间。集团公司高度重视“人人都是通风员”培训工作，列为集团总经理办公会和安全例会的重要内容，每月通报培训情况，每半年召开一次“人人都是通风员”安全培训工作会议，每年召开一次“人人都是通风员”现场推进会，交流情况，布置工作，推广经验，促进了“人人都是通风员”培训教育工作的全面开展。
二、建章立制，推动“人人都是通风员”培训教育
（一）建立培训工作责任体系
按照主要领导亲自抓，切块管理、分工负责的原则，完善了集团公司和子公司以及生产矿“人人都是通风员”培训工作责任制，明确各矿分管安全的副矿长是安全培训工作的第一责任人，对安全培训工作全面负责。同时明确各级培训部门的责任，集团公司培训教育中心、安监局负责对各矿安全培训工作的检查和考核，各矿培训部门负责本单位培训计划的制定、组织和实施，培训结业考核由各矿安监部门监督。同时构建了集团公司、子公司、矿、区队、班组五级培训体系，建立了以班前会、安全例会、现场指导为基本培训载体的教育体系。各矿培训部门负责对本单位区队、班组安全培训的检查考核，形成了“纵向到底，横向到边”的管理体系和层层有人管、事事有人抓的安全培训工作机制。[Xkzi_PageBreak]
（二）健全培训管理制度
集团公司先后制定下发了《关于进一步加强对井下员工“人人都是通风员”培训的通知》、《井下员工“人人都是通风员”“一通三防”知识培训及岗位应知应会培训考核细则》等文件，明确了加强“人人都是通风员”培训工作的对象、时间安排、培训目标、师资队伍、培训方法、考核奖惩机制等，使培训教育工作紧紧围绕核心理念规范化展开。
三、多措并举，提高“人人都是通风员”培训效果
（一）落实培训任务
按照不同的培训对象，将“人人都是通风员”的培训任务分解到各级培训机构，其中二级培训机构承担矿处级领导、安全生产管理人员的脱产培训，每年培训3000人；三级培训机构承担班组长和特种作业人员的脱产培训，每年培训6000人；四级培训机构承担其它员工的培训，每年培训60000人。培训教育中心负责审批“人人都是通风员”培训计划，并对教学管理过程实行动态监控，对照培训计划进行抽查抽考。
（二）加强基础设施保障
根据“人人都是通风员”培训工作需要，2006年以来，集团公司投入8000多万元，为1个二级培训机构、3个三级培训机构，24个四级培训机构建立了通风实验室、计算机室、网络化教育平台等教学设施，配备了通风系统、风电瓦斯电闭锁、瓦斯爆炸的演示装置、避灾路线电化演示板和通风设施性能、通风管理标准知识牌板等，保障了“人人都是通风员”培训工作的顺利开展。
（三）编印培训教材和题库
“人人都是通风员”知识作为必讲内容进教材、进课堂，作为重点内容进题库、进试卷。我们编印了《“人人都是通风员”应知应会手册》，集团公司职工人手一册。云冈矿还印制成《“人人都是通风员”知识画册》，发放给本矿近万名员工，使安全知识易学、易记、易懂、易用。我们开发了50个课时的《矿山救护工》、14个课时的《矿井主要通风机使用与维护》等多媒体课件；印发了“人人都是通风员”《应知应会试题库》、《入井门槛试题库》；在各类安全培训考试中，都有“人人都是通风员”的内容。在班组长、区队级管理人员和各类工程技术人员考试题库中，“人人都是通风员”的内容均占到20%以上。我们还先后编印了两个版本的《“人人都是通风员”知识培训与试题库》，作为对工会安全检查网员、共产党员监督岗员、共青团青年监督岗员等进行培训的教材。
（四）丰富培训形式
在“人人都是通风员”培训教育中，我们始终坚持脱产培训与业余培训相结合、课堂培训与现场培训相结合、自学与集中辅导相结合。从井下到地面、从新建项目到外委施工队伍都要开展“一通三防”知识培训。除集团公司及各单位每年举办的“人人都是通风员”专题培训外，我们坚持召开“人人都是通风员”理念研讨会和现场推进会；举办“一通三防”夫妻安全知识竞赛、征文活动和演讲比赛；举办青工家长安全知识培训班；为老白洞矿“
四、严格考核，实现“人人都是通风员”培训目标
（一）强化领导班子执行力考评
按季度和半年度对二级单位领导班子“人人都是通风员”安全工作敏感度、执行力进行考评。考评其能否做到安全培训有计划、有措施，能否按要求认真组织开展井下员工“人人都是通风员”培训工作，考评结果归入领导班子考绩档案，作为领导班子整体工作评价的重要内容之一，作为年度各项评比的重要条件。
（二）强化全员动态随机抽考
集团公司培训教育中心每月分别对8至10个矿的矿级领导、安全生产管理人员、区队长、班组长进行计算机随机组题抽考，考“人人都是通风员”应知应会知识。深入班前对入井员工随机抽考“人人都是通风员”准入门槛知识，对考取前三名的员工，每人现场奖励200元，2009年共发放奖金7万多元；对考试不及格的员工，一律不准入井，安排培训直至合格。每月对采煤或掘进工作面当班员工进行现场考试；考试不及格的下一个班次不准入井，安排培训直至合格。2009年，共抽考矿级领导726人次、区队长1120人次、班组长3961人次、入井员工2092人次，井下工作面现场280人次，有13名抽考不合格的员工被责令停止工作，接受脱产培训。今年开始，我们把“人人都是通风员”应知应会计算机考试合格成绩从60分提高到80分。每月下矿背上手提电脑组织考试，已经成为培训教育中心一项雷打不动的工作。
（三）严格培训检查考核
集团公司将“人人都是通风员”培训纳入安全质量标准化达标建设内容，制定了《安全培训质量标准化实施细则》，培训教育中心对照细则每月下矿量化考核，每季度打分汇总，在全公司排名、通报，对安全培训质量标准化不达标的单位进行罚款，形成了矿与矿之间在培训工作上争先创优、不甘落后的局面。同时，各矿培训科每月深入区队、班组、一线作业现场，对员工进行“人人都是通风员”应知应会知识考试，全矿排名考核。各矿在井口安装电脑触摸屏考试设备，抽查考试不合格的员工当班不准下井作业。
（四）实行培训效果“三个挂钩”
一是与员工的岗位挂钩，考试不合格的，不准上岗，至少接受一周的离岗培训，直至考试合格；二是与职工收入挂钩，考试不合格的，扣发工资奖金，离岗培训期间只发生活费；三是与评选先进挂钩，没有完成培训任务的培训部门不能评为先进集体，考试不合格的员工不能评为劳动模范。
通过近几年坚持不懈，有计划、分步骤、分批次地按照不同岗位、不同层次对所有员工进行理念渗透、反复培训、重复考试，安全培训工作实现了横向到边、纵向到底和全员覆盖。广大员工“一通三防”意识明显增强，井下员工处处维护通风设施，人人关注瓦斯是否超限，粉尘是否超标，“人人都是通风员”的理念已深入人心。
回顾几年来的工作，我们深深感到，“人人都是通风员”核心理念的确立和安全培训教育工作的有效实施，为预防和减少各类安全事故，实现本质安全型矿井目标奠定了坚实基础。下一步，我们将继续强化员工安全培训教育工作，为实现“人人都是通风员”，为同煤集团安全健康持续发展,为高起点上再跨越，创造同煤新历史贡献更大的力量!建立考试中心 实施远程考试 开创教考分离新模式。
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