君王的评价标准
管子非常看重君王的品性才能，认为“故凡治乱之情，皆道上始”，在《管子》许多篇中都有劝导君王的言语。在此归纳总结《管子》中有关内容，按照《尚书?立政》中周公所讲述的夏商朝“三有宅”考核官吏政绩标准，即从政务、管理、执法三方面建立君王的评价标准。
需要说明的是，下面的标准虽根据《管子》摘录，但由于本人水平有限，不一定能面面俱到，未必能给您呈现一个完整的管子标准。即便是不很完整的评价标准，过去极少有君王能够做到，是古代理想君王的标准，就是“使国常无患，而名利并至”的神圣君王或“国在危亡，而能寿”的明圣君王也未必能完全做到，即便是众人眼里的英明君王能做到80%也非常不容易，同时这会使君王丧失掉很多常人的乐趣。《周易》中代表国家鼎盛时期的乾卦 上九爻辞“亢龙有悔”大概就有这方面的含义。
1．君王的政务方面评价标准
政策要顺应民心。
这是执政兴邦的总纲领。治理国家实际上就是“官”管理民众，要想做到国家的长治久安，让民众心甘情愿地服从管理，政策法规必须要顺应民心。管子认为“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。……故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之”。“是以明君顺人心，安情性，而发于众心之所聚”。
管子认为，强民所恶是产生诈伪的原因之一。“刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣”，单凭高压政策不足以收服民心，相反会影响政权的稳定。
要体察下情，知民众的疾苦。
管子认为，“夫国有***：令本不出谓之灭，出而道留谓之拥，下情本不上通谓之塞，下情上而道止谓之侵”《管子?明法》，下情不能上通或上通中途被阻是四个国家灭亡征兆中的两个。君王作为国家的最高管理者，若想成为一个有道明君，必须要明晓下面情况，正确判断国家的形势。“古之欲正世调天下者，必先观国政，料事务，察民俗，本治乱之所生，知得失之所在，然后从事。故法可立而治可行”。在《管子?问》中，管子列举了数十个调查问题，并对常见问题根据条件背景进行归纳统计。
首先，君王必须要首先了解民众的疾苦，进而能够有的放矢，为民众排忧解难。管子强调要体察民情，关心民众，认为“凡牧民者，必知其疾，而忧之以德，毋惧以罪，毋止以力。慎此四者，足以治民也……夫牧民不知其疾则民疾，不忧以德则民多怨；惧之以罪则民多诈，止之以力则往者不反，来者驇距”。在《管子?问》中，管子列举了多个调查内容，如：为国捐躯的烈士家人是否被妥善照顾？为国立大功者是否被妥善安置？鳏寡孤病者有多少人？犯罪之人的家族环境怎样？不务正业、衣食奢侈有多少人？黎民百姓的职业都是什么？一个人需供养几人？借债的穷人有多少家？穷人的家族环境怎样？和睦孝悌的有多少家？外来之人没有固定职业者有多少家？大家富户雇佣多少人？家臣婢佣多少人？放贷的有多少家？无固定职业者都做什么？
再者，君王应了解各级官吏的情况。君王了解官吏，不仅可以监督官吏依法执政，帮助他们解除后顾之忧，而且可以威慑贪官污吏，防止他们结党营私，树立君王的威信。“千里之内，束布之罚，一亩之赋，尽可知也。治斧钺者不敢让刑，治轩冕者不敢让赏”在《管子?问》中，管子列举了多个对官吏的调查内容，除了要了解国家的应急和应战能力外，还有：各级官吏都是怎样提拔的？都是哪里人？官吏的待遇如何？官吏厌烦的是什么？诉讼案件为什么积压、拖延？
体察下情，知民众的疾苦，是君王作为一个明主必要条件。“举知人急，则众不乱”也是保持国家稳定的重要条件。
政策举措要量民力，坚持可持续发展。
管子认为政策举措要考虑民众的能力，“量民力则事无不成”。之所以如此，是因为“地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君、子有杀其父者矣。故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危”。
政策举措若想量民力，必须要首先知民力。譬如君王若想征发劳工，必须要了解农民的每年的劳作时间和劳动能力，既不误农事，保证农作物的耕作，又要满足劳工的任务完成。再譬如君王要想增加赋税，必须要了解民众的财务能力，预测增加的赋税对百姓生活的影响。
同时，管子认为举措要“不处不可久者，不偷取一时也”，“不行不可复者，不欺其民也”，不能贪图一时的侥幸和短期的功效而急功近利，要坚持政策的连贯性和可持续性。在《管子?形势》管子再次强调，“凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁也”，“伐矜好专，举事之祸也”。
做事要有奖惩措施，赏罚严明信用。
管子认为，做事前必须要颁布正式命令，要有奖惩措施，事后要按规定赏罚严明，“凡将举事，令必先出。曰事将为，其赏罚之数，必先明之。立事者谨守令以行赏罚，计事致令，复赏罚之所加。有不合于令之所谓者，虽有功利，则谓之专制，罪死不赦。首事既布，然后可以举事”，而且，“便辟、左右、大族、尊贵、大臣，不得增其功焉。疏远、卑贱、隐不知之人，不忘其劳。故有罪者不怨上，受赏者无贪心”。
管子认为，赏罚“不可不审也”。如果有功绩而无赏禄，人们就会与君王离心离德；功绩多而赏禄少，人们就不再努力工作；功绩少而赏禄多，人们就会弄虚作假；无功绩而得赏禄，人们就会心存侥幸。“故离上、不力、多诈、偷幸，举事不成，应敌不用”。
“严刑罚则民远邪，信庆赏则民轻难”，“赏罚明则民不幸生，民不幸生则勇士劝矣”，所以管子认为，“明赏不费，明刑不暴，赏罚明则德之至者也”。
精细管理，公平合理税收。
战国时期国家经济主要以农业生产为主，管子对农业生产非常了解，准确地知晓土地的贫瘠、农时、农民的劳作能力、不同年景的产量和农民的负担疾苦，这些在《管子?大匡》、《管子?小匡》、《管子?乘马》、《管子?乘马数》、《管子?山权书》、《管子?地数》、《管子?治国》多次提及。大概正是由于对生产和农民负担的了解，才能做到精细管理，为其制定国家政策、公平税收、端正官吏作风、强国正天下奠定了基础。
管子主张税收公平，以使人们付出同样的劳动获得相同的收入。在《管子?乘马数》中，管子甚至考虑劳动者的家庭负担，以追求做到国家税收办法与劳动者收入状况相适应。只有税收公平，人们才能安心工作，保持社会的安定。在《管子》“相地而衰其政，“赋禄以粟，案田而税。二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一；岁饥不税，岁饥驰而税”，在《管子?乘马》、《管子?乘马数》中管子也重申应根据实际情况制定税收政策，如“故相壤定籍，而民不移。振贫补不足，下乐上”，“田策相员”。
管子了解国家的财政需求，认为赋税不能过重。认为“舟车饰，台榭广，则赋敛厚矣；轻用众，使民劳，则民力竭矣。赋敛厚，则下怨上矣；民力竭，则令不行矣。下怨上，令不行，而求敌之勿谋己，不可得也”，“圣人之所以为圣人者，善分民也。圣人不能分民，则犹百姓也。于己不足，安得名圣？是故有事则用，无事则归之于民，唯圣人为善托业于民”。
防治各种灾害，发展生产，富民强国，并吸引客商。
管子认为，“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也 ？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国必贫。是以善为国者，必先富民，然后治之”。同时，一个国家的经济实力是其获得国际大国地位的基础，“有万乘之号而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也”。只有“货多事治，则所求于天下者寡矣”，国家才能挺直腰杆有底气。
《管子?立政》中要求君王做好五项政务，摆脱国家贫困。五项政务概括起来为：
①防止各种灾害，如山林防火、江河防洪。
②因地制宜地发展农林牧副渔，充分保障生活供应，富裕人民生活。
③发展生产，保障基本工业产品供应充足。
除上面政务外，《管子?五辅》还列举了修筑道路，方便贸易等政务。
管子在对内富民强国的同时，积极倡导推进对外贸易，对其他地方来的客商持开放欢迎态度，认为外人来到我国，“食吾本粟，因吾本币”，这样我们所需要的良马和通用的货币黄金也就带来了。
运用物质储备等手段，稳定市场，平抑物价，保障人民生活，缩小贫富差距，利国利民。
管子重视商品市场，认为“有市，无市则民乏矣”，“市者，可以知治乱，可以知多寡，而不能为多寡”。今天我们国家改革开放也已充分证明，市场经济对商品生产有很大的刺激作用。尽管管子肯定市场的作用，但管子主张商品薄利经销，认为市场物价低平，则商贾就没有过高利润可得，而商人得不到高额利润，则各项生产都能得到良好的发展，各方面需求都可以适度满足。
管子坚决反对商贾哄抬物价，尤其是痛恨商贾在国家灾害面前乘火打劫，主张对商贾暴利进行国家干预，以使“大贾蓄家不得豪夺吾民矣”，认为“凡将为国，不通于轻重，不可为笼以守民；不能调通民利，不可以语制为大治”，“岁有凶穰，故谷有贵贱；令有缓急，故物有轻重。然而人君不能治，故使蓄贾游市，乘民之不给，百倍其本”，“人君知其然，故守之以准平”。
至于调整物价的方法，管子认为要做好物资储备，“以重射轻，以贱泄平”，即在商品价格下跌时收购，以抬高价格；在商品价格暴涨时抛售，以降低价格，维持物价“准平而不变”。以粮食为例，丰收年景，粮食价格低还卖不出去，连猪狗都吃人食。灾荒年景，粮食价格很高，而且道有饥民。物价便宜的时候，按原价四分之一也卖不出去，百姓连本钱也收不回来。而物价昂贵的时候，出十倍的高价都买不到手，人们的需求得不到满足。所以管子认为，善于治国的君主，要在民间物资不足、商品价格高时，把储备抛售出去；在民间物资充裕、商品价格低时，把物资收购进来。这样，买得便宜，卖得昂贵，不仅可以调整物价保持稳定，而且国家从中可以获得丰厚的收益，利国利民。
对于物价，也许是当时没有海关，管子认为，物价“与天下齐准”，和各国保持一致。各类商品，价格偏低会泄散外流，偏高会被别国倾销取利。物资泄散外流，会使国家丧失经济权益，被人倾销取利，会造成本国经济生活失调。“吾贱而天下贵，则税于天下，然则吾民常为天下虏矣”。管子主张，物价控制“若以舟济于大海，观风之所起。天下高则高，天下下则下”。
管子主张缩小贫富差距，“夫民富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也。***之不行，万民之不治，贫富之不齐也”，认为经济实力雄厚的巨商，不是国君轻易能够控制的，而且还可能与国家争夺经济权益与政治权力，奴役百姓。
储备粮食等，备战备荒。
管子非常重视粮食等物资的储备，认为拥有国土治理百姓的君主，务必要重视四时农事，“守在仓廪”，确保国家粮食储备，备战备荒。
首先，管子吸取“汤七年旱，禹五年水”，百姓因没有粮食活命而卖儿卖女的历史经验教训，提出进行粮食储备，以保证在天灾面前，民众不至于死于沟壑或沿街乞讨。管子认为，如果国家不去准备应对天旱水涝等自然灾害，民间只好自己想办法，就会发生人们私相奴役的事情。这就是刑罚所起和乱国的根本原因。于是原本公平的也会变成不公平，富裕的人会沦为贫穷，国家积蓄会消耗空虚。不仅如此，在国家储备粮食的同时，管子还进一步提出，在发生天灾时，可以雇佣无生活着落的灾民修建宫室台榭，这“非丽其乐也，以平国策也”，可以帮助灾民尽快恢复正常生活。
再者，战争会影响粮食的生产，粮食储备是决定一个国家战时能否持久坚持、最终赢得战争的最基本物资条件。
另外，粮食储备也是国家在灾害和战争时调控粮食价格的基本筹码。
正是由于这些原因，管子认为国家必须储备粮食，“守在仓廪”。
对内控制自然资源，对外根据天时、地利最大限度获取利益。
由于无法控制自然资源的开采利用，考虑历史上自然资源被滥用造成诸侯相互兼并，天下大乱的情况，管子主张对自然资源“谨封而为禁。有动封山者，罪死而不赦”，国家对自然资源严格控制。
对外管子主张利用自身优势最大限度获取利益。当时只有齐国的渠展和燕国的辽东产盐，周边梁、赵、宋、卫等国和濮阳等地的食盐都依赖齐国供应。管子利用其齐国食盐这种生活必需品生产的优势，通过行政强制措施，限制食盐的产量，控制食盐保持高价，并采取国家加价的手段，“以籍于天下”，达到收赋税于天下的目的。
建立各级组织体系，教化百姓，德惠民众。
管子生活的战国时期，国家根据地理面积、居民的户数建立行政管理组织、户籍管理体系和生产组织体系，这些组织体系不仅用于管理百姓、组织生产，而且在战备动员和战时后勤保障、居民联防、教化百姓等方面发挥重要的作用。
教化百姓不仅是国家安定的需要，也是国家形象、国家安全的需要。试想哪个民族愿意被野蛮人欺辱统治，这种思想在国家间发生冲突时会变成一种强大的精神力量。《管子》认为人的特性是开导就会通情达理，闭塞就会悖逆暴戾，“教训成俗而刑罚省” 。也许正是如此，管子非常注重教化百姓，“乡置师以说道之”，即在乡里设置乡师教导百姓。总结《管子》一书，教化百姓的内容大概有：
① 信守礼义廉耻。管子认为礼义廉耻是维系一个国家重要精神支柱，知礼可使人不逾越规矩，知义可使人不擅自妄进，知廉可使人不掩饰过错，知耻可使人不跟从恶人《管子?牧民》。
② 仁慈孝悌。管子当时建议齐桓公树表置高，奖励仁慈孝悌的人家。
不备
③ 能够舍己为国。“百姓舍己以上为心者，教之所期也”，最终达到“罚未行而民畏恐，赏未加而民劝勉”。
④ 知法守法。对民众要“申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚”。管子认为，法律向人们公开，人们就不会有怨心《管子?君臣》。
⑤ 学习文化知识。“明智礼足以教之”，要讲明知识和礼节教化民众。管子注重人才培养，认为“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。我苟种之，如神用之，举事如神，唯王之门”。教化百姓的内容还很多，但本人水平有限，未能尽收其详。
管子不仅注重教化百姓，还 “五行九惠之教”，即实行敬养老人、慈爱幼童、抚恤烈士遗孤、收养残障、照顾孤寡、医治疾病、帮助穷困、赈济灾民、祭奠英灵等九种惠民政策，“饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不澹者得振，则天下之归我者若流水”。管子的惠民政策，不仅受到齐人的拥戴，使国家充满温馨，而且受到天下的尊重，提高了齐国在诸侯国中的地位。
促进产业技术、医学进步和文化、科技、管理发展。
在《管子?山权数》管子建议要重奖具有农业、牧畜、树艺、瓜果、医药、时令、蚕桑等七种技术专长的人，以推广带动产业技术和医学进步，并认为“此国策之大者也”。同时管子还建议厚待“诗者”、“时者”、“春秋者”、“行者”、“易者”和“卜者”六种专长的技术官员，其中“诗者”用来记录社会事物，可使语言文字不出现错误；“时者”用来记录年景节气，保证生产不误农时；“春秋者”用来记录国事的成败，以供后世借鉴；“行者”用来向民众阐明行为的利害，以免民众做事离经叛道，不符合理义；“易者”用来推断国家未来的凶吉成败，促使国家不发生混乱；“卜者”用来占卜凶吉利害，预见事物的得失。管子认为这六种专长的技术官员是君王管理的重要辅助。
管子的主张有利于促进产业技术、医学进步和文化、科技、管理发展，充分体现了其作为一个杰出政治家的***远瞩，远见卓识。
加强国防，提高国家地位，促进天下公正。
齐桓公有一次问管子说：“我想战胜百姓，怎么办？”管子回答说：“此非人君之言也”。在管子看来，一个只想去战胜自己的国民的君王绝不是一个好的君王，好君王应该面向天下，有更远大的志向。管子的治国方略就是建立在称霸诸侯的雄心之上。
管子心目中的霸王国家就是要去为天下建立制度，使四海归附，择机匡正天下，使那些大国变小，使偏离正道的国家回到正道，削弱强国，使重要的国家地位降低；兼并内乱的国家，诛灭暴虐的君王，惩罚其罪恶，降低其地位，保护其百姓，然后收服其国家。
在《管子?霸言》中管子指出，国家若想称霸诸侯，必须要具有强大的综合国力，要有财力、兵器制造、兵器、军士、政教、军事训练、情报信息、把握时机与运用策略的能力等八方面雄厚的支撑。本国富强的才可以称作霸，能匡正其他诸侯国的才可以称作王
管子看来，称霸诸侯一方面要争取人心，“夫霸王之所始也，以人为本。本治则国固，本乱则国危”，“夫争天下者，必先争人”，“得天下之众者王，得其半者霸”。要争取人心，凡事就必须符合理义，“成功立事，必顺于理义。故不理不胜天下，不义不胜人”。另一方面，要团结诸侯国，巩固国家地位，“诸侯合则强，孤则弱”，“强国得之也以收小，其失之也以恃强，小国得之也以制节，其失之也以离强”，“诸侯皆合己独孤，国非其国也”。要结交诸侯，必须注意德行，“以遂德之行，结诸侯之亲”，“德不加于弱小，威不信于强大，征伐不能服天下，而求霸诸侯，不可得也”。
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