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工程退场法律实务操作要点
  一、书面通知解除施工合同
  一旦承包单位确定要中途停工退出的,应首先由承包单位向开发商(业主单位)提交书面报告。收到报告后,业主单位应立即发出正式的解除通知给承包单位,以免未尽通知义务产生不必要的法律障碍。
   二、工程面界定
  原施工合同解除后,双方应开会讨论工程面界定的原则。原则确定后,双方派代表到工地现场完成工程面界定工作,以双方代表签字的文字记录为准,以照片、录像为辅。
   三、技术资料移交
 工程面完成后,应立即督促施工单位提交工程技术资料,以免双方谈判不成,对方拒不移交技术资料向业主单位施压。移交前,业主单位技术部门应列出详细的资料清单,逐一对照移交。收到材料后业主单位移交给新施工单位时应出具清单并要求新施工单位签收。
   四、工人工资支付
  工人工资问题是清场能否顺利完成的关键问题,一旦工人未退场或工人闹事将导致清场不能预期成功。因此,业主单位应在与承包单位达成《解除合同协议书》之前,要求承包单位上报具体的工人工资及未付材料款清单,掌握总额。一旦承包单位不能付清其工人工资的,业主单位可委托代付工人工资,让工人先行退场。业主单位应在解除协议中明确约定支付给承包单位的第一期款项优先用于支付工人工资,并派人现场监督其发放,以免承包单位挪用,遗留工人问题隐患。
   五、工程计量、计价标准及工程款结算
  在与承包单位谈判解除协议细节时,业主单位应明确已完工工程的计量、计价标准,以免标准不清发生争议,影响清场甚至对方拒不清场发生诉讼。已完工工程的款项结算,应分期支付。第一期用于支付承包单位应付的工人工资,第二期于技术资料交接、清场完成后支付,第三期于清场后一段时间内无第三方干扰事件发生后支付,确保工程顺利清场及后续正常施工。
   六、已完工工程质量保证
  双方应在谈判时明确承包单位对已完工工程承担原质保书约定的质量责任。
   七、履约保证金、质保金退还方式
 若原施工合同中约定承包单位提交履约保证金、完工扣除质保金的,双方应在解除协议中明确履约保证金如何退还,质保金如何退还。
   八、法律责任承担
  对于施工单位的中途停工违约责任,是否要追究?如何追究?谈判之前要准备好,并在协议中明确。由于业内发包工程时大多采取黑、白施工合同方式,因此在分析对方的违约责任时应考虑两份合同的差别以及最高院的相关规定。业主单位自身的责任,无论是否存在,均要在协议中明确对方不再追究。
   九、新施工合同的谈判、签订
业主单位发出解除合同后,应立即寻找接手的新施工单位,并与其谈判签订新的施工合同。施工合同应着重明确分段竣工工期要求,合同计价方式、工期等违约责任。
  十、原施工合同的注销及新施工合同的备案、施工许可证的申领
 解除合同通知发出后,业主单位应派人至建设部门咨询原施工合同注销及新合同备案的相关手续。在与原施工单位谈判清场的同时,应有步骤的要求施工单位配合提交相关材料、办理相关手续,以免影响新施工合同的备案和施工许可证的申领。
   十一、退场具体操作
   1、确定退场标准。
退场标准以人、材、机全部清场为准,并以业主单位的授权代表签字为据。承包单位逾期未退场的,要向业主单位支付违约金。
  2、三方协商确定材料、机械哪些退哪些不退。
业主单位确定新施工单位后,要召开三方会议,协商新施工单位承接哪些材料、机械。对于塔吊、钢管、临时房等拆除费时间的材料、机械尽量协商由新施工单位承接。
   3、新施工单位复核工程界面。
  新施工单位确定后,业主单位应督促新、老施工单位复核工程界面并完成塔吊、钢管、临时房的交接手续。
   4、新施工单位班组组成、施工计划上报。
新施工单位确定后,业主单位应要求其限期组成新项目部并一报具体施工计划,以免老施工单位退场后,新施工单位未组成新项目部造成工程一时无法施工,影响施工进度。
   5、新施工单位进场
  老施工单位临时房腾空、工人全部搬出后,新施工单位应立即派人进场、看管工地现场。事先,业主单位应在工地现场张贴清场通知,告之工人搬出时间,并协商新、老施工单位的退场、进场时间。一旦发生工人拒不清场问题的,应提前做好强制清场计划。事先与劳动局、派出所等政府部门沟通,要求配合处理工人问题,使强制清场能得到政府部门的配合、支持。

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