民主党派信息工作的若干认识与思考

　　

　　在现代社会中，各种要素流动加快，不同思想交汇激荡，信息作为一种战略资源正被广泛认识和重视。在全面建设小康社会的伟大实践中，各级党委和政府要针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，进行科学决策，作出新的部署，都离不开信息工作的基础作用。在党委和政府获取信息的众多渠道中，民主党派处于独特的位置，具有人才智力的优势和联系广泛的特点，可以不受时间、身份等条件的限制，直通决策上层，使党委和政府了解到其他渠道不易了解的信息、别的形式不易反映的建议、一般途径难以听到的意见。同时，民主党派的信息工作在一定程度上反映着参政党围绕中心、服务大局的层次和水平；反映着广大民主党派成员参政议政、民主监督的质量和效果，是民主党派一项经常性、基础性、全局性的工作。所以，进一步提高对民主党派信息工作的认识，不断思考民主党派信息工作的实践创新具有十分重要的意义。

　　一、充分认识民主党派信息工作的重要性和必要性

　　在实际工作中，要做到正确决策、科学决策、符合实际的决策，除了需要各级党政领导亲自深入基层进行调查研究外，大量的情况是通过信息这个渠道获得的。特别是在当前一个大变革、大转折、大发展的时期，研究新情况，需要灵敏地捕捉信息；解决新问题，需要理性地剖析信息；开拓新思路；需要大量地掌握信息；采取新举措，需要充分地利用信息。由此可见，信息工作是关系大局、影响全局的工作。作为与中国共产党通力合作的参政党，各民主党派要真正把信息工作摆上应有的位置、给予应有的重视、做出应有的成绩、发挥应有的作用，关键要从三个方面提高对信息工作重要性和必要性的认识：

　　1、做好信息工作，是民主党派深入学习实践“三个代表”重要思想的必然要求

　　“三个代表”重要思想既是中国共产党的指导思想，也是民主党派的行动指南。对执政的中国共产党而言，学习贯彻“三个代表”重要思想的本质是“执政为民”；对参政的各民主党派而言，学习实践“三个代表”重要思想的核心在于“参政为民”，即利用一切参政议政和民主监督的渠道和形式，为最广大人民群众的利益服务，其中最直接和基础的工作就是信息工作。民主党派可以通过报送各类信息，把广大党派成员掌握的社会基本情况和所联系人民群众的意见愿望及时、准确、真实地向党委和政府反映，使党委和政府在全面把握人民群众的思想脉搏和情绪动态的基础上，把党的群众路线贯彻落实到各项工作中去，在实践中真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从而进一步争取人心，凝聚力量，团结和带领全国各族人民不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

　　2、做好信息工作，是民主党派帮助党委和政府广纳群言、以收众益的现实要求

　　当前，我国已经进入全面建设小康社会，实施现代化建设第三步战略目标的新阶段。随着改革开放的不断深入，在经济成分和经济利益，就业形式和社会组织形式多样化的新形势下，人民的利益关系趋于复杂，思想十分活跃，创新能力更加旺盛，不同阶层和群体的诉求明显增多。与此同时，由于一些体制还不够完善，上下渠道还不够畅通，工作方法还不够规范，特别是有些地方和部门官僚主义、形式主义仍然严重，许多真实情况反映不上来。一方面，处于不同阶层的广大人民群众的利益诉求不断增加，而另一方面，是我们当前还存在着影响信息正常反映的不利因素；一方面，许多领导为解决问题费尽心思，苦无良策，而另一方面，不少社会有识之士的真知灼见滞留于基层，散离于民间，得不到重视。这就需要我们民主党派主动地、积极地做好信息工作，努力向党委和政府提供具有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议，不断完善“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”的决策机制，推进决策的科学化、民主化。

　　3、做好信息工作，是民主党派切实履行参政议政和民主监督职能的具体要求

　　民主党派的主要职能是参政议政和民主监督，而信息工作既是参政议政的基本素材，也是民主监督的重要内容。信息的内容十分广泛，但主要反映的是人民群众普遍关心的热点、难点问题和社会生活中发生的一些重要情况，其中包含着许多调查研究的好题目。围绕这些问题进行建言献策，能够有效地提高民主党派参政议政的质量和水平。同时，不少信息本身就是直接或间接的批评或建议，既能成为民主党派参与政治协商的客观依据，又能对党委和政府改进作风建设，完善工作机制，进一步密切与人民群众的关系发挥着独特的作用。更重要的是，众多没有担任人大代表、政协委员、政府实职、特约人员等社会职务，不在参政议政第一线的民主党派成员可以借助于信息工作这一平台，有力可使，有劲可出，积极履行参政议政和民主监督的职能，形成有组织的合力，更好地发挥参政党的整体作用。

　　二、民主党派信息工作具有的基础和优势

　　近年来，以反映社情民意为主要内容的信息工作，已经成为民主党派工作努力开拓的一个新领域。随着参谋作用的进一步增强，社会影响的进一步扩大，信息工作与调查研究一起成为了民主党派参政议政的两大抓手。实践证明，民主党派有可能，有基础，也有优势做好信息工作。

　　1、健全的组织体系是民主党派信息工作的重要基础

　　民主党派有着健全的组织体系，有着成千上万的党员，他们分布在全国各地、分布在各个基层、分布在各个行业，这就为民主党派信息工作创造了非常好的组织基础。进入新世纪后，各民主党派中央都面向基层提出了“一支部一调研，一成员一信息”的要求，把做好信息工作与加强基层组织建设紧密结合起来。通过自上而下的组织发动，广大党派成员收集和反映了一大批较高质量的信息，发挥了信息工作的主体作用。而且，从民主党派中央到基层组织，已经建立了日臻完善的信息工作网络，各种信息可以通过不同的组织，在不同的层次进行反映。可以说，依托自身健全的组织体系，民主党派的信息工作既解决了信息从哪里来的问题，也解决了信息到哪里去的问题，形成了高效顺畅的信息采集和传输机制。

　　2、自身的独特优势是民主党派信息工作的质量保证

　　作为参政党，民主党派做好信息工作有着许多优势：第一，是位置比较超脱，较少受到部门或地区利益局限性的影响，能够比较客观地反映各种情况和问题；第二，是成员人才荟萃，他们大都具有非常专业的知识和丰富的实践经验，能够提出比较有价值的建议和意见；第三，是信息渠道畅通，下通基层，上达中央，可以发挥基层与中央之间的桥梁和纽带作用；第四，是信息内容丰富，既可以听到个别的、分散的意见，也可以听到各级组织的主张，既可以了解到具体的情况，也可以见到综合性的分析。正因为具备这些其他信息渠道所没有的优势，所以民主党派的信息才更容易引起各级领导的重视，许多民主党派成员提供的信息还获得了中共中央领导的重要批示，充分体现了民主党派信息工作的水平和价值。

　　三、明确努力方向，切实提升民主党派信息工作的实效

　　我们所处的时代是一个信息的时代，面对复杂多变的国际形势，繁重艰巨的改革开放和现代化建设任务，党委和政府的工作更加需要信息，更加依靠信息，更加离不开信息。在新的形势和任务面前，民主党派有必要对信息工作的地位和作用进行再认识、再提高。一是要认识到，信息工作是多党合作的重要形式和内容，印证着我国多党合作制度的优越性和合理性，是实现决策科学化的前提条件和重要依据；二是要认识到，信息工作有利于提高参政党的整体素质，有利于提高参政党的凝聚力、战斗力，有利于提高成员的思想政治水平，是民主党派加强自身建设的内在要求。所以，我们必须用发展的眼光，创新的思路，完善的机制来推进信息工作的开展，使民主党派的信息渠道作用进一步增强，信息网络不断健全，信息员队伍更加扩大，信息的参考价值明显提高。为了实现上述的目标，必须要重点解决四个方面的问题：

　　1、要围绕党委和政府工作的重点、群众关注的热点挖掘信息，解决信息深度不够的问题

　　民主党派报送的信息是不是有深度，是不是对党委和政府的工作真正有用，关键是要看是不是与三个文明建设的发展脉搏合拍，是不是和人民群众的根本利益相关。如果民主党派的信息只是一般性的表态或简单地反映情况，就谈不上有用，更不可能有深度。要解决深度的问题，就要求民主党派信息能够准确把握和预见改革发展的运行趋势，站在全局的高度去观察问题、研究问题、分析问题，抓住问题的本质，作出及时的反馈。而且，要把信息工作与调研工作有机结合起来，对调研材料进行由浅入深、由表及里的加工综合，把好的经验挖掘出来，把深层的问题反映出来，把好的建议提炼出来，这样的信息才有特色、有力度、有份量。

　　2、要坚持精益求精，努力当好高参，解决信息质量不高的问题

　　质量是信息的生命，没有质量的信息不仅无用，甚至还会对领导决策产生信息干扰。目前，从民主党派报送信息的质量来看，主要存在“三多三少”，即一般性信息多，综合性信息少；局部性信息多，全局性信息少；初浅的信息多，深加工的信息少。民主党派的信息主要面向党委和政府，是为领导服务的，所以信息的立足点要高，要善于换位思考，站在领导的角度去观察、分析问题；信息的大局意识要强，善抓重点，切实提高信息报送的针对性；信息的内容要有超前意识，增强政治敏感性，注意大力发掘预警性、苗头性、趋向性信息；收集到的信息要加强综合，提高思想性，使信息在加工中得到升值；信息要紧贴民主党派工作实际，为进一步坚持、完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度献策出力。

　　3、要加强指导，注意培训，提高素质，解决信息员能力参差不齐的问题

　　民主党派的信息工作主要依靠广大成员，特别是各级信息员，他们担负的信息收集、提炼、整理、上报任务既光荣又艰巨，光荣在于信息工作意义重大，艰巨在于信息工作十分辛苦。同时，信息工作又是一项政治性、政策性很强的工作，光有热情是不够的，还必须要有较高的政治素质、敏锐的观察能力和一定的采写水平。这就需要各级信息员不断加强学习，在实践中提高信息工作的水平。一是要加强理论学习，认真领会党和国家的路线、方针、政策，注意融会贯通，学以致用，不断提高思想政治素质，不断增强政治鉴别力、敏锐性，增强把握大局的能力；二是要注重实践锻炼，在与广大党派成员和各界群众的联系交往中，了解新情况、发现新问题，掌握规律性，揭示普遍性，提高认识问题、解决问题的能力；三是要健全培训机制，通过有组织、有计划、有针对性地集中培训，使专职和兼职的信息员都达到“五会”要求——会收集、会分析、会提炼、会编写、会报送，切实提高信息员的工作水平。

　　4、要摸索经验，不断总结，开拓创新，解决信息工作机制不完备的问题

　　从信息工作的地位而言，信息工作与调研工作是民主党派参政议政的两个轮子，不可偏废，同等重要。但是相对于调研工作而言，信息工作的制度化、规范化建设比较滞后，形成了事实上的长短腿现象。信息工作其实是一项系统工程，要保障其正常运行，必须有一套严格的科学管理制度，从而使民主党派各级组织和广大成员在工作中有章可循，能够适应工作和环境的不断发展变化，充分发挥组织和个人的能动性。在不断摸索、总结实践经验的基础上，民主党派要逐步建立和完善《信息员责任制度》、《信息反馈制度》、《考核评比制度》等，以便形成具有民主党派特点、切实可行的一整套制度和办法，把信息工作富有成效地开展起来。

　　随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善，民主党派在我国政治生活中的作用不断得到增强。社会各届对民主党派的意见和建议越来越重视，同时也对民主党派的信息工作寄予厚望。面对新的形势和要求，民主党派的各级组织和广大成员一定要振奋精神，迎难而上，勇于直言，敢于进言，善于谏言，切实把维护人民群众的利益与帮助执政党提高执政能力有机地结合起来，使信息工作在全面建设小康社会的伟大实践中发挥更大的作用。