——谭坝乡开展“下村入户解难题活动”的实践与思考
谭坝乡 张金文 鲁志勇
去年10月以来，谭坝乡党委紧紧围绕建设“绿色长廊、生态谭坝、幸福家园”的目标，以解决群众企盼的热点、难点问题为重点，在全乡机关干部中深入开展 “下村入户解难题”活动，集中解决了群众生产生活中的一些困难和问题，密切了党群干群关系，促进了经济社会发展。
一、主要做法
（一）加强领导，提高认识。成立由书记、乡长为组长、联系村干部为成员的领导小组，负责组织、协调、督促此项工作。通过召开乡村组干部座谈会、党务政务村务公开、农村广播等形式，加强对此项活动的宣传，统一了乡村干部思想，为活动的有效开展奠定了基础。
（二）建章立制，形成常态。建立了活动考核管理制度，实行“一周一小结、一旬一点评、一月一督查、半年一评比、年终一考核”，逐步形成了民主决策、分工协作、长效监督的工作机制。深化“书记接待日”、“领导干部包案”、“班子成员大接访”、“服务代办制”、“矛盾纠纷回访”、“坐班访户”等联系服务群众机制，解决了群众办事“择时间”和“找人难”等问题。
（三）探索创新，纵深推进。探索“十谈”工作法，即乡党政领导加强与包村干部、村“两委”负责人、老党员、致富带头人、老上访户等十类群体谈心谈话，重点了解政策落实、邻里纠纷、社会事业发展、群众诉求等，并以此作为制定工作措施的重要依据。创新矛盾化解方式，强化“三心”（耐心、诚心、决心）工作法，在“稳、实、细、效”上下功夫，耐心细致地做群众工作。创新开展“建设桥梁工程，争当优秀代表”主题活动，喊响“我是代表我争先”口号，发挥了“两代表”做给选民看带着选民干的示范带动作用。创新党员管理模式，对全乡党员进行“设岗定责”，设立产业发展岗、流动帮扶岗、文化岗、和谐岗、乡村环境岗等岗位，充分调动党员干部服务群众的积极性。
（四）搞好结合，形成合力。与创先争优、“挂包帮”、“基层夜话”、创建“共产党员示范乡”、推广“文建明工作法”等活动相结合，全面推行“基层工作法”（干部在基层服务、农民在基层培训、法律在基层普及、政策在基层落实、问题在基层解决、形象在基层树立、情感在基层培养、成效在基层检验、和谐在基层形成）,形成了工作合力。
二、取得成效
（一）明确了发展思路。通过深入调研，进一步明确了“三线发展”思路，即：在紧邻大渡河一线涉及绿化、谭坝、沫江等村，利用其自然资源发展工业企业和休闲旅游产业。目前，已成功引进了投资7800万元、占地50亩的嘉盛建材有限公司，投资3000万元、占地120亩、年产30万只蛋鸡的明仕工贸公司和投资2000万、占地50亩的龙呤山庄等企业。二线是在中山一线涉及谭坝、沫江、挹峨、玉禅等村，发展西瓜、蔬菜、花卉苗木等产业, 促进农民增产增收，目前已发展该类产业3500亩。三线是在高山一线涉及大同、绿化、永丰、廖湾等村，发展干果、林木、中药材及林下种养殖业，现已发展核桃800亩、猕猴桃100亩、金银花100亩、板栗1000亩、速丰林3000余亩、魔芋100亩，形成了一定产业规模。
（二）解决了群众困难。通过下村入户了解情况，解决了基础设施建设和群众实际生活问题36个。针对廖湾村村民出行难问题，该乡多方筹资67万元，组织村民投工投劳，完成了3公里的村道硬化，方便了群众出行。针对群众饮水难问题，多方筹措1200余万元大力实施“农村安全饮水工程”，建成提灌站4 座、蓄水池216口，全乡9个村实现了水泥路和自来水全覆盖。同时，该乡千方百计解决残疾人、贫困户、困难党员等群体的实际困难。谭坝村村民谭世兵患尿毒症，党委政府为其申请了大病救助，并按政策为其办理了低保。玉禅村七组李红香患乳腺癌，党委政府组织捐款1.3万余元，并积极为其联系医院，现病情稳定。
（三）促进了社会和谐。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，健全基层矛盾纠纷调处机制，把群防群治延伸到村民小组。目前，共排查调处矛盾纠纷60余起，防止群体性上访事件1起，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，妥善安置了全乡6100余名移民，维护了社会稳定。开展社会治安大巡逻大防控行动，设立9个巡逻组、5个设卡组和1个督查组，出动130余人次、车辆31辆次，全力打击偷盗等违法犯罪行为，社会治安满意率达99%，为经济社会发展提供了良好环境。
（四）转变了干部作风。以此项活动为契机，乡党委全面实施了“定岗、定员、定酬”工作法和首问责任制、限时办结制、责任追究等制度，强化了干部管理，转变了干部作风。通过进村入户一线作业，机关干部群众观念得到强化，发现问题、解决问题、应对复杂局面等基层工作能力得到全面提升。
三、几点思考
（一）党政带动是关键。乡党委政府在“下村入户解难题”活动中发挥着倡导者、组织者和服务者的关键作用。因此，党委政府要通过政策信息进基层、调查研究进基层、教育引导进基层、信访接待进基层等方式，了解群众所思、所想、所忧，切实解决群众生活实际问题。同时，采取优先安排建设用地、减免税收、扶持倾斜等激励措施，破解发展难题，增加农民收入，提高生活水平。
（二）健全机制是保障。“下村入户解难题”绝不等同于扶贫，不是党委政府的权宜之计，而是长久的工作思路。目前，此项活动的途径和内容还比较单一，重捐钱捐物、轻长期合作，重硬件建设、轻潜力发掘，重物质帮扶、轻智力投入。而要使此项活动真正达到帮助群众、加速经济发展的目的，就必须探索建立长久有效的工作机制，保障工作深入开展。
（三）典型示范是动力。古语说“授之以鱼不如授之以渔”，送米送油送资金都只能解一时的燃眉之急。因此，如何使党委政府“输血”转变为群众主动“造血”至关重要。在现有条件下，打造几个发展典型，充分发挥示范引领带动作用，招商引资建项目是最有效的方式，项目带动产业，产业带动经济，经济带动就业，就业带动民富，最终形成一条良性循环的经济发展之路。
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