创新管理模式提升服务质量
来源: 中国环境报 作者: 闫庆伟
本期提示
山东省蓬莱市环保局积极创新工作思路,从决策科学化、制度规范化、管理严格化、学习常态化4方面优化管理模式,同时,转变工作理念,坚持以群众满意为基础,提升服务质量。
山东省蓬莱市环保局结合工作实际,积极创新“四化”管理模式,努力提高服务能力,推动了全市环保工作顺利开展。
创新工作思路,优化管理模式
一是决策科学化。建立健全重大事项集体研究决策制度,明确了生态环境保护工作规划、环境违法案件的行政处罚和命令、疑难环境信访案件的处理等10项具体决策事项,规范决策的程序,严格执行重大事项集体研究决策。
二是制度规范化。对现有规章制度进行梳理、整合,修订完善岗位目标考核、工作纪律、车辆管理等17项规章制度,形成要求更严、操作性更强的《环保局制度规章汇编》,实现用制度管人、以制度管事。
三是管理严格化。严格执法程序,规范执法行为,讲求方式方法,注重证据收集,确保行政处罚合理、公正。目前,各执法科室均配备执法仪,全程记录执法过程,每天汇总影像资料,每周进行总结、点评。严格执行中央八项规定精神和反对“四风”等有关制度规定,定期检查单位车辆、电脑及厉行节俭情况。每周进行总结通报,一旦发现问题,按照规定要求进行严肃处理。严格任务落实,每周工作建立台账,制定完成时限,明确领导,责任到人。每周召开局党组例会,每半年召开全局大会,总结工作经验,查找工作不足。
四是学习常态化。建立学习长效机制,实行每周五集中学习制度,坚持政治学习与业务学习相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合。在抓好日常学习的基础上,着力打造环保业务大讲堂,大讲堂主要由局领导带头授课,全局干部轮流进行讲课,年终对授课和测试情况进行评选,将评选结果作为年底目标考核依据之一。
转变工作理念,提升服务质量
蓬莱市环保局坚持以群众满意为基础,想群众所想,急群众所急,以务实高效的服务来满足群众、基层和企业发展的需要。
一是缩短办事时限。对建设项目进行分类管理,制定《蓬莱市建设项目环境影响评价管理工作规则》,完善建设项目环保验收程序和制度,下发便民手册和联系卡,实行一次性告知制度,简化办事程序,提高工作效率。
二是开辟绿色通道。对符合产业政策、环保要求的重点项目,实行急事急办、特事特办、好事快办,在项目审批、“三同时”落实、环保设施竣工验收过程中,实行全程跟踪服务,把好审批关的同时为企业积极服务。对列入新兴产业、绿色产业的企业以及全市重点项目,实行优先支持,在项目审批、环保专项补助资金扶持等方面给予重点倾斜。
三是深入调查研究。由局长带队走访重点镇街,分管副局长带队走访所联系镇街及重点项目,并组织环评科、各镇街园区主任对全市重点建设项目和重点推进项目逐个调查摸底,了解项目信息和环保服务需求,梳理和排查项目环保审批手续办理进度,并对可以争取上级部门环保补助资金和扶持政策的项目进行汇总,建立详细的管理台账。
四是定期座谈交流。每季度由分管领导与各镇街园区主任召开座谈会,征求各乡镇政府对环保工作的意见及建议,交流企业和项目建设情况,掌握项目环保手续办理进度,解决审批中存在的问题。
五是设立服务处。在基层乡镇派驻环保服务处,下放建设项目环保审批、排污许可证审核、环境信访处理等9项行政审批及社会管理事项,建立与城乡一体化相适应的高效行政管理体系和运行机制。服务处成立以来,严格行政审批程序,强化环境执法,密切联系群众,有效解决了困扰群众的办事难、不方便等难题,群众办理环保相关审批业务更加省心、省事。
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