创新管理模式提升服务质量
来源： 中国环境报 作者： 闫庆伟
本期提示
山东省蓬莱市环保局积极创新工作思路，从决策科学化、制度规范化、管理严格化、学习常态化4方面优化管理模式，同时，转变工作理念，坚持以群众满意为基础，提升服务质量。
山东省蓬莱市环保局结合工作实际，积极创新“四化”管理模式，努力提高服务能力，推动了全市环保工作顺利开展。
创新工作思路，优化管理模式
一是决策科学化。建立健全重大事项集体研究决策制度，明确了生态环境保护工作规划、环境违法案件的行政处罚和命令、疑难环境信访案件的处理等10项具体决策事项，规范决策的程序，严格执行重大事项集体研究决策。
二是制度规范化。对现有规章制度进行梳理、整合，修订完善岗位目标考核、工作纪律、车辆管理等17项规章制度，形成要求更严、操作性更强的《环保局制度规章汇编》，实现用制度管人、以制度管事。
三是管理严格化。严格执法程序，规范执法行为，讲求方式方法，注重证据收集，确保行政处罚合理、公正。目前，各执法科室均配备执法仪，全程记录执法过程，每天汇总影像资料，每周进行总结、点评。严格执行中央八项规定精神和反对“四风”等有关制度规定，定期检查单位车辆、电脑及厉行节俭情况。每周进行总结通报，一旦发现问题，按照规定要求进行严肃处理。严格任务落实，每周工作建立台账，制定完成时限，明确领导，责任到人。每周召开局党组例会，每半年召开全局大会，总结工作经验，查找工作不足。
四是学习常态化。建立学习长效机制，实行每周五集中学习制度，坚持政治学习与业务学习相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合。在抓好日常学习的基础上，着力打造环保业务大讲堂，大讲堂主要由局领导带头授课，全局干部轮流进行讲课，年终对授课和测试情况进行评选，将评选结果作为年底目标考核依据之一。
转变工作理念，提升服务质量
蓬莱市环保局坚持以群众满意为基础，想群众所想，急群众所急，以务实高效的服务来满足群众、基层和企业发展的需要。
一是缩短办事时限。对建设项目进行分类管理，制定《蓬莱市建设项目环境影响评价管理工作规则》，完善建设项目环保验收程序和制度，下发便民手册和联系卡，实行一次性告知制度，简化办事程序，提高工作效率。
二是开辟绿色通道。对符合产业政策、环保要求的重点项目，实行急事急办、特事特办、好事快办，在项目审批、“三同时”落实、环保设施竣工验收过程中，实行全程跟踪服务，把好审批关的同时为企业积极服务。对列入新兴产业、绿色产业的企业以及全市重点项目，实行优先支持，在项目审批、环保专项补助资金扶持等方面给予重点倾斜。
三是深入调查研究。由局长带队走访重点镇街，分管副局长带队走访所联系镇街及重点项目，并组织环评科、各镇街园区主任对全市重点建设项目和重点推进项目逐个调查摸底，了解项目信息和环保服务需求，梳理和排查项目环保审批手续办理进度，并对可以争取上级部门环保补助资金和扶持政策的项目进行汇总，建立详细的管理台账。
四是定期座谈交流。每季度由分管领导与各镇街园区主任召开座谈会，征求各乡镇政府对环保工作的意见及建议，交流企业和项目建设情况，掌握项目环保手续办理进度，解决审批中存在的问题。
五是设立服务处。在基层乡镇派驻环保服务处，下放建设项目环保审批、排污许可证审核、环境信访处理等9项行政审批及社会管理事项，建立与城乡一体化相适应的高效行政管理体系和运行机制。服务处成立以来，严格行政审批程序，强化环境执法，密切联系群众，有效解决了困扰群众的办事难、不方便等难题，群众办理环保相关审批业务更加省心、省事。
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