关于《淇县畜禽养殖业污染治理规划
(征求意见稿) 》修改意见
淇县是畜牧业强县，畜牧业产值占全县农业产值的70%，畜牧业是全县农村经济的支柱产业，但是随着畜牧业的发展，也带来了新的环境问题，为了改善我县环境质量，同时保证畜牧业健康持续发展，根据《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业染污防治技术规范》(HJ/T—2001)等有关法规的要求，制定2008年至2011年淇县养殖业污染治理规划。
一、全县畜牧养殖业污染现状
截止2007年底，有年出栏30万只肉鸡养殖场144个，年出栏万头猪生产线28个，奶牛养殖场7个，全县肉鸡出栏6600万只，生猪出栏50万头，奶牛存栏6000余头，蛋鸡存栏160万保，全年畜禽粪便排放量可达104.95万吨，其中散养户畜禽粪便排放约占8%,为7.48万吨，规模化养殖场畜禽粪便排放量占92%，为97.47万吨，据调查农村散养户的畜禽粪便约有56%，经简易沤制成为农家肥还田，有44%粪便随意流失到农田和地表水体。规模化养殖场部分办理了环境影响 审批手续，并建立了沼气工程，但大部分还没有污染治理设施和管理措施，畜禽养殖业的污染不仅了农村生态环境，也影响了畜牧业的健康发展。
二、治理畜牧业污染存在问题
(一)投资大治理 难度大，畜牧养殖业是大风险、利润相对较低的行业，是国家重点扶持行业，对养殖业国家免收多种税费，近年并对养猪、养牛、养鸡进行补贴，据我们调查，除大型猪场实施沼气发电工程，可产生部分效益外，中小型规模场还缺乏治理污染的资金及成熟的配套技术。
(二)规模场数量多，饲养量大，污染严重，目前，我县的大中型规模养殖场、猪场全部采用水冲式冲洗粪便，固液未采用干湿分离，大部分粪便污水弃之坑塘或排入河沟，不但产生了恶臭气体，而且造成水环境污染。
（三）养殖场布局不合理。畜禽养殖业属污染（污水、异味、粪便等）较重的行业，养殖场应远离城区及各乡镇居民区，面目前全县位于城区及居民集中区的规模养殖有5个，散养户更多。生产生活处于同一环境的现象在散养户极为普遍，布局极不合理。
三、工作思路：
（一）建立新建养殖场的环保审批制度。新建规模养殖场（小区）要依照国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》的有关规定办理相关手续，由县畜牧、县环保局联合审批，新建养殖场、养殖小区必须做到环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时施用。
（二）合理调整养殖业区域布局。养殖业逐步从近郊向远郊和山区转移，从现在起，凡是新建养殖场一律要远离水源保护区，远离城外，远离居民区。县政府划定的限养区内不再发展新的养殖业，禁养区内现有的养殖场就限期转移出去。县级以上公路和地表水源一级保护区，地下水防护区内禁止新建养殖企业，现有养殖场逐步转移。
（三）加强对现有养殖场及小区进行治污改造。养猪场取消水冲清粪，改为稻粮垫料生物发酵技术，现在开始试点，取得经验逐步推广，有条件的也可 建立沼气发电工程。养鸡场、养牛场以人工机械清粪为主。堆积发酵，综合利用，也可建立沼气池。同时鼓励引导散养户向养殖小区集中。
（四）加强对畜禽粪便综合利用的投入。畜禽粪便既是污染物，又是一项很好的资源，鼓励建立畜禽粪便综合利用加工企业，建立有机肥厂，推广使用有机肥，促进畜牧业循环经验的发展。
四、任务目标
淇政［2006］13号淇县人民政府关于加强畜禽养殖污染整治工作的意见明确划定了禁养区、限养区和非禁养区。禁养区为城市建成范围内、城镇中的居民区、文教科研区、医疗周边
（一）城区内的养殖场，对水源污染严重的规模化畜禽养殖场在2008年底前停止养殖，其他禁养区的养殖场应在
（二）限养区、非禁养区内规模化养殖场积极推行清洁工艺，逐步消减排污总量，配套建设污染物处理设施，在2011年底前全部实现达标排放。
（三）加强对禁养区和限养区监控，禁养区和限养区内不得建设新的养殖场。
（四）新、改、扩建畜禽养殖场，要严格执行国家及地方规定 的畜禽养殖规模、包头密度和卫生防护距离控制标准，并严格执行“环境影响评价制度”和“三同时”。
（五）坚持建大撤小的政策，鼓励企业规模化发展，建设规范的养殖小区，采用先进的养殖技术，按照循环经济的模式建设，同时关闭生产规模小，设施不达标、环境质量差的养殖场，不断提高我县畜禽养殖场的集约化、现代化水平。
五、保障措施
这顺利实施本规划，必须严格执行《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法规和规定。并采取以下政策和分步实施措施。
（一）切实加强领导。畜禽养殖污染防治工作是全县环境保护重点工作，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全县经济社会的协调可持续发展。各乡（镇、区）和各有关部门要从贯彻落实党的十七大精神和构建和谐社会的高度认真抓好此项工作，主要领导要亲自抓、负总责，加强指导和督查，确保畜禽养殖污染防治工作顺利推进。
（二）明确部门责任。
环保部门：对畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理。坚持分步实施、平衡过渡的政策。按照先近郊，后远郊，先建新厂后关闭小型养殖场的步骤。2011年底以前，所有规模化养殖场必须根基分批限期完成治理，有序推进畜禽养殖污染防治工作的开展；
工商部门：对没有按照要求完成治理任务的规模化养殖企业，工商部门不得进行年度审核，对于在禁养区和限养区内新建的养殖企业，不得办理营业执照，并严肃查处无证经营行为，对于禁养区内就该关闭的养殖企业，按照时间要求吊销营业执照。
农业部门：结合年度沼气工程建设、秸秆综合利用、资金补助等措施，促进粪便污水资源化利用。
畜牧部门：对达到国家规定规模的畜禽养殖企业（含养殖小区），结合资金、技术支持，督促其建设配套的粪便污水处理设施。
国土资源局：积极协助县环保局开展养殖场污染治理工作，按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续。
建设局：禁养区和限养区内新建规模化养殖场不得出具规划选址意见，并做好违章搭建养殖场的整治；积极协助县环保部门开展养殖场污染整治工作。
各乡镇（区）：要按照本规划的要求，结合本地区的实际情况，制定分年度的具体实施计划及相关的配套政策，报环保局、农业局备案，确保规划的落实。环保局、农业局要对本规划的落实情况进行监督检查，并向县政府报告
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