关于进一步推进循环生态农业示范园建设的建议

 

发布时间:2011-1-5

随着人口增加，资源紧缺，环境污染不断严重的今天，发展循环经济、生态经济已成为当今人们的普遍共识。循环经济的原则就是“3R”原则，即减量化，再使用，再循环。目前农业面源污染也越来越加剧，我区已采取了“清洁绿化余杭”行动，生活污水治理在有效推进，垃圾分类也正在试点，部分工农业企业也有废物利用的举措，但是离环境整治要求，离建设资源节约型、环境友好型社会的要求还有很大的距离。究其原因主要是企业自发的多，政府引导的少；注重经济效益的多，注重社会效益的少；政府投入上普洒制的多，集中搞科研突破点的少。如何在生态循环农业上做出亮点，做好示范，并在全区有序推进，我们认为时机已成熟。下面我们就建设循环生态农业突破口谈几点看法：

一、发展生态循环农业的有利条件。

 1、经济条件是发展循环农业的前提。2009年我区生产总值（GDP）达532.46亿元，人均GDP为63172元（9269美元）；财政总收入达到100.07亿元，其中地方财政收入59.67亿元；城镇居民人均可支配收入为26087元，农村居民人均纯收入为13956元。这些数据表明我区在财力上有能力搞点做样，并随着我区经济的发展，逐步推广，使我区成为省市生态循环农业的示范点。

2、生态意识是发展循环农业的基础。2007年以来“清洁绿化余杭”行动已取得阶段性成效，2007-2009年区级财政投入3亿多元，清理垃圾30多万吨，生活污水处理点150处，河道清於1100公里，新增绿化400万平米，农村环境极大改善。垃圾分类今年已在部分社区试点。说明改善生态已深入人心，这无疑是发展生态农业的良好信号。

3、农业园区是发展循环农业的基地。自2001年至今我区已建有特色农业园区32个、面积43000余亩；杭州市都市农业示范园区46个、面积60000亩，除临平街道以外其余镇乡都有农业园区，这为循环农业的发展创造了良好的基础条件。

4、我区在打造创新基地，而成功建设创新基地，离不开高素质的人才。循环生态农业既可以提供优质安全的农产品，又可以创造良好的生态环境，这些也是吸引高素质人才的重要条件。

5、当前，针对近年来蔬菜价格不断攀升的势头，国家提出大中城市应该加强郊区“菜篮子”基地的建设，以确保供应。“菜篮子”完全可以和循环生态园区建设完美结合。

二、科学选点分步实施生态循环农业

1、选点做样

以组团为单位，选择1-2家已有循环经济基础的农业园区为试点。如位于中泰乡南湖村的志绿生态园是获农学、经济管理双学士和工商管理硕士的连云港人士陈效绘同志于2006年创建的，占地面积300余亩。他采用“生态生产、循环经济、综合利用”的发展模式，积极探索农业的规模化、生态化、循环化、标准化、品牌化的经营方式。他采用的循环模式有猪-菜-鱼-沼循环；禽（鸡、鸭）菜轮牧循环；禽（鸭）果轮牧循环；蔬菜轮作等，应该说志绿生态园在循环农业上已迈出了可喜的步伐，也是今后选点做样的首先之地。

2、循环模式

人畜粪便、生活污水、农业废弃物等通过沼气工程生产沼气，成为新能源，这是目前解决农业和生活污染最好的方法。我区已有少数养殖场包括志绿园区已在应用，据累计生产沼气4000立方。沼气模式是目前采用并有实效的循环生态模式。

3、循环内容

（1）生活污水

城市生活污水，通过截污纳管建设进入了统一处理，但农村生活污水来源多，排放分散，排放量大，处理率低，虽然至2009年底已建成各类生活污水处理设施150处，涉及农户1万余户。这与13余万户农户相比，比例及少，大部分农户流至河流、池塘，已建设的不合格的处理设施的污水也会流到河流中，进而污染水资源。因此如何把生活污水纳管到农业园区中，通过干湿分离和沼气池的发酵，沼气可用来发电、可接入燃灶成为热源等；沼渣沼液成农业庄稼的肥料。

（2）生活垃圾

余杭区垃圾分类已于6月1日开始在临平三个小区进行试点。我们认为一是应加大宣传力度，加强居民垃圾分类的意识，积极参与垃圾分类，让每一位在余杭生活和工作的人都知道开展这项工作的意义，并加速推广速度和力度。二是科学分类，将生活垃圾分为餐厨垃圾（骨骼内脏、菜梗菜叶、果壳果皮、剩菜剩饭等）、其他垃圾（纺织品、污染纸张、烟头、一次性餐具等）、可回收垃圾（纸类、金属、玻璃、塑料等）、有毒有害垃圾（电池、废旧电子产品、废油漆桶盒、杀虫剂等）四种。其中餐厨垃圾可运至农业园区中，作为沼气工程的原料。

（3）沼气应用

农业园区生产的沼气除供给自己园区生产和生活以外，大量的沼气可输出为当地农民应用。通过铝塑管通向附近农民，既可以用来照明，也可以作燃料，形成良性循环。

三、出台政策鼓励实施

1、出台政策，促进生态循环农业建设

生态循环农业工程和项目应作为支农项目的重点，有志于利用农村生活污水和生活垃圾发展沼气工程的农业园区可申报项目，政府重点支持。一是该园区周边的村庄首先实行生活垃圾分类，并将餐厨垃圾输送到园区中；二是该园区周边的村庄或畜禽养殖场实行生活污水纳管输送至园区中；三是园区在土地流转，扩大规模方面给予支持；四是用于循环农业设施上给予支持。

2、列出专项资金用于生态循环农业建设

区政府要把建设生态循环农业点列入议事日程，并安排相应的专项资金。用于生活污水通至农业园区的管道和园区沼气通向农户管道的建设，垃圾分类及运至农业园区的费用，农业园区沼气工程的补助等。并要求试点镇乡也要安排配套资金扶持生态循环农业建设。

3、建立组织，促进生态循环农业的发展。

（1）加强组织领导。发展生态循环农业，推进生态农业建设，工作量大，涉及面广，任务艰巨，各级各有关部门要把发展农村循环经济、推进生态农业建设作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，精心组织，密切配合，强化措施，层层落实任务目标，切实抓出成效。建议发展生态循环农业工作的领导，成立由区政府分管副区长任组长，区农业局、区财政局、区科技局、区林业局、区环保局部门单位主要负责人为成员的生态循环农业建设领导小组。领导小组办公室设在区农业局。试点镇乡都要建立相应的领导机构，确保该项工作顺利开展。

（2）加强技能培训。一要加强对发展生态循环农业知识的普及，通过举办不同层次的培训班，积极培训沼气池建设和管理、沼气综合利用、农作物秸秆综合利用、生态农业等知识技术，垃圾分类技术，生活污水处理技术等。二要进一步加强农村能源技术推广队伍建设，沼气池、生活污水纳管施工建设人员要持证上岗，确保安全和质量。

（3）实施考核奖励。各级要把发展生态循环农业建设情况纳入年度目标考核内容，层层落实责任。区政府每年对试点镇乡进行年终考核验收，对进度及质量优秀并取得成效的镇乡、农业园区、先进个人给予表彰、奖励。