定海区盐仓街道地处舟山本岛西南部，地域面积33.4平方公里，辖5个社区，户籍人口1.7万，总户数6184户，共有党员558名，其中农村党员419名，社区党总支2个、社区党支部3个。2005年7月，街道被区委列为深化党员联系群众工作试点单位。围绕深化试点活动这一主题，街道党工委积极探索、大胆实践，紧密结合第二批、第三批保持共产党员先进性教育，党员联系群众工作取得了实效。全街道共有386名农村党员参与党员联系群众工作，参与率达92.1%；联系群众5713户，联系常住盐仓群众的覆盖面达到100%。街道机关62名干部全部参与党员联系群众工作，联系群众663户。该项工作开展近一年来，街道联户党员个体层面处理解决群众意见、困难360余件；党小组层面处理解决群众意见、困难130多件；党支部层面处理解决群众意见、困难110多件；街道党工委层面处理解决群众意见、困难60余件。我们的主要做法是：
一、设置组织，搭建工作网络平台
在新社区组建后，街道党工委为加强对党员的管理，调整了党组织设置，根据街道实际，形成了党工委—支部—党小组—党员—群众的网络机制。在确定联户对象中实行双向选择，党员可以选择群众，群众也可以选择党员。党员根据自身实际情况申请适合自己的联系户数、对象、区域，社区党组织按照就近就便原则，择优选配，并进行公示，征询群众意见，对有能力联系的党员实行双向全覆盖，联户党员不受年龄限制，群众每户都有党员联系。为加强党员联系群众工作的可操作性，街道党工委还按居住相近、从业相似、特点相同等设置党小组，以10人左右党员组成党小组，党小组长由社区后备干部、社区老干部、行业大户等组成，并确立了相应的学习、活动、例会制度，并将管理层面从社区支委延伸到党小组长，有关党工委工作会议邀请党小组长参加，还将街道本级文件发放到党小组长，并出资为党小组长订阅《党员文摘》、《共产党员》等党刊杂志，充分发挥党小组长（党员）作用，通过完善工作组织网络，党组织也最大程度实现了对党员联系群众工作的动态管理，确保该项工作取得实效。
二、培育特色，搭建行业服务平台
在党员个体联系群众的同时，街道又紧密结合本地实际，挖掘整合资源，充分发挥党员群体作用，重点在培育特色党小组上下功夫，街道党工委在认真调研的基础上，根据党员个体产业行业特点、岗位技能特长和从业地域，引导各支部培育建立了蔬菜种植、特种养殖、妇女编织等12个特色党小组，走出了一条行业党员联系行业群众、行业特色带动行业经济的特色之路。特色党小组在具体活动实践中，经常性交流探讨专业心得，集中组织为同行业群众送良种、送技术、找门路、解难题，不仅有效培育出了具有一定作用和影响力的特色行业党员队伍，还充分激发了行业党员个体的积极性，涌现了一批党员“双带”典型。如虹桥社区支部种养党小组的组长鲁王武，不仅自己养獐、养本地鸡、种伊予柑带头富，更是带好特色党小组，联系10多户柑橘种植户和家禽养殖户，主动提供良种、技术、信息，带动了群众致富；叉河社区党支部种植党小组组长刘承尧，将自己的甜玉米种子、种植技术无偿提供给联系农户，使区域性食用玉米种植面积扩展至近百亩。新螺头社区党支部编织党小组的党员黄玲芬，利用自己从事编织早、技术好、业务熟的优势，组织带动周边近50余名妇女，集中传技术、接业务，形成了当地颇具规模的“妇字号”创业队伍。
三、机关先行，搭建“零距离”服务平台
街道在党员联系群众工作中，在全市率先实施了机关党员干部联系群众制度，机关党员干部由原来的包社区（村）转为“零距离”联系到户到人。从去年7月份起，62名机关党员干部（包括非党员）全都联系了10户以上群众，试开展重点户联系工作，机关支部农渔、经贸、民政、信访等职能科（办）党员干部及社区支部委员每人相应联系了1—2户对口的专业户、个体户、困难户、信访户，突出了联系针对性，增强了联系实效性。街道党工委要求机关党员干部做到“五访五问”，即：访贫困户，问衣食冷暖；访信访户，问意见问题；访专业户，问发展思路；访小康户，问致富经验；访老党员、老干部，问建议良策。并全面推行机关党员干部“零距离”和群众交心谈心、“零距离”为群众排忧解难、“零距离”为群众代办服务的“零距离”工作法。自从开展机关干部联系群众工作以来，街道机关干部累计为联系户帮助解决求学就业、家庭纠纷、生活困难等问题72件，得到群众的好评。
四、实施考核，搭建动态监督激励平台
街道把建立完善可操作性强的监督、激励机制，作为确保党员联系群众工作的实效性和长效性的重要抓手。在实践中，统一建立了“一卡一表”制度。即印制党员联系卡，分发给联户群众，做到党员联系群众有“名片”；印制党小组活动表，每次党小组议事、学习、开会，全面进行登记，做到党小组开展活动有记录。制订出台《盐仓街道党员联系群众工作考核细则》，做到“二个明确”：一是明确参加考评党员的范围。主要对象为工作、生活在本地或本区域，党组织关系在该社区（村），且身体健康，参加了本年度的党员联系群众活动的党员；二是明确联户党员的考评要求，要求联户党员能经常性地走访群众，了解他们的思想、生产、生活等方面的动态情况，能做到上情下达，及时向党组织反映群众的意见和要求，并能在社区（村）的各项建设中发挥一定的作用等。考评分60周岁以上党员和60周岁以下两个群体，废除了原有60周岁以上党员月定补政策，实行以奖代补，按考核结果，分550元/年、450元/年、350元/年三档进行发放。考评充分体现上下联动考核特色，由联户群众定向评、党员互评、党政班子联评三个层面进行，更趋科学合理，并有效调动了群众的积极性。2005年，街道共投入资金7.23万元用于奖励联户党员，并推选出了28名街道级优秀联户党员进行通报表彰，通过奖优惩劣有效提升了基层党员履行党员义务和发挥党员模范作用的积极性。
开展党员联系群众工作近一年来，已取得了初步成效，主要体现在以下三方面：
一是畅通了党群互动渠道，解决了基层“双盼”意愿。密切联系群众，是我们党执政的重要“法宝”。但新形势下，由于市场经济占主导地位，党员与群众的联系较之以往有变淡的趋势。长期以来，群众盼党员深入群众，党员盼服务群众的意愿相当强烈。党员联系群众工作的开展，实实在在地为党员和群众提供了一个全面加强互动联系的渠道与平台，有效解决了基层广大党员群众的“双盼”意愿，构筑了和谐融洽的党群干群关系。一部分群众形象地称，五六十年代共产党员的优良作风又回来了。
二是畅通了党员发挥作用渠道，建立了服务群众的长效机制。街道开展党员联系群众工作，为每个有意愿、有能力的党员畅通了发挥作用的渠道，充分调动了各年龄、各行业党员积极性，出现了联户党员为菜农联系解决蔬菜摊位、为失业群众找工作等新人新事。同时，街道在党员联系群众工作中，建立党工委—支部—党小组—党员—群众的组织机制，使党组织服务群众的工作网络重心下移，触角下延，群众的意见、建议、问题、困难得到分级梳理、处理和解决，而且多数意见、问题在最基层的党员和党组织中得到了妥善解决，提交到街道党工委的意见、问题明显减少，呈现了可喜的“倒三角”现象，收到了较好的实效。
三是畅通了民意表达渠道，推进了和谐社会建设。街道开展党员联系群众工作后，征询群众意见建议、做群众思想工作的网络进一步向下延伸，有效地变群众上访为党员下访，变被动为主动，畅通了民意表达、利益诉求的渠道，使群众广泛感受到了党组织对基层群众的关注和关心，逐步营造了一个党群相互谅解、人人心情舒畅的和谐社会氛围，许多矛盾问题都趋向缓和，及时妥善消除在萌芽状态、饩鲈诨恪Ｈツ?月以来，街道的信访案件明显下降，一些老信访户在定向联系后，纷纷停访息访。
但在具体实践中，我们也看到了存在的一些问题和不足。概括地讲：一是党员联系群众工作覆盖面广，整体质量难以保证。特别是联户党员个体年龄、文化、技能等素质结构差异性较大，作用发挥存在很大的不平衡；二是配套机制建设不够完善，给党员联系群众工作整体效果带来影响。如在落实机制方面，涉及街道权限以上一些老大难问题的解决，短时间内难以给群众较为满意的答复，存在时效性差的问题；三是联系的针对性还不够突出，党员的个性化作用未得到最大程度发挥。街道目前党员联系对象的确定，基本以地域就近和双向选择模式进行，针对性还不够突出，联户党员的行业技能等一些个性化的特长作用，未能在党员联系群众工作中充分发挥，“传、帮、带、扶”效应没有较好地得到体现。
针对上述问题和不足，我们将在下步工作中着重从以下五个方面进行强化推进：
一、找准工作结合点，进一步构筑党员发挥作用的多种平台
街道将在党员联系群众工作的实践中，立足实际，服务中心，准确寻找结合点，为党员更大程度发挥作用，构筑多样化的平台。一是结合社会主义新农村小康社区建设，引导党员在文明创建中发挥作用。通过党员定向联系的方式，着力培育一批文明户、孝顺户、学习型家庭等特色户，带出一批新农民、新居民；二是结合“三培养”活动，引导党员在“双带”中发挥作用。有效利用“三培养”活动的成果，在“三培养”对象中选择一批行业党员，在群众中选择一批有条件专业户，进行定向联系结对，深化行业党员带动行业群众活动。在“三培养”对象中选择一批素质过硬党员，在群众中选择一批条件好的积极分子，进行定向联系结对，加快党员队伍后备力量的培养建设。
二、强化党小组建设，进一步发挥党员联系群众的规模效应
针对党员个体差异性大、作用发挥不平衡的实际，街道将着力加强党小组的建设，将选配党小组组长与发挥党代表作用结合起来，党小组学习、活动、例会相关制度正常有序开展，突出党小组在党员联系群众工作中的作用。并在下步实践中，探索实行“党小组+党员”的模式，充分发挥党小组在党员联系群众工作中的团队优势，使群众既有明确的联系党员，又有定向的联系党小组，党员作用发挥更趋全面性，民意表达和利益诉求的选择渠道更趋多样化。
三、实行信息化管理，进一步加强党员联系群众的时效性
街道将从2006年4月份起对党员联系工作实行信息化管理，要求各社区将386名联户党员和所联系的5713户群众全部输入电脑，对党员联系群众的过程中出现党员或联户群众发生变化的情况，支部实行一季度调整一次，确保联户覆盖面达到100%。并将群众反映的情况和反馈的情况实行电脑记录并进行统计分类，要求各社区半年书写一份情况分析，了解群众希望通过党员联系群众工作解决些什么，了解群众对党员联系群众工作的建议是什么，了解群众对党员联系群众工作的满意度是多少，确保街道党员联系群众工作取得实效。同时，规范强化党员联系群众工作“123”专题议事制度，即党小组每月一次召开议事会、党（总）支部两月一次召开议事会、党委每季度一次召开议事会，集中梳理民情，落实措施。对于涉及群众利益的急事，严格执行急事急办、特事特办原则，增强办结处理的时效性。
四、有效借鉴嫁接，尝试推行企事业单位党员联系群众工作
街道将总结上一阶段党员联系群众工作的方法和经验，及时借鉴转移，下步在企事业单位中逐步推开。按照现有的基本模式，重点是在非公有制企业中推广企业党员联系重点职工活动，如尝试联系职工中的入党积极分子、困难户、技术骨干等；在学校推广党员教师联系重点学生，如尝试联系外来民工子女、外来民工子弟学校教师、困难学生等。工商、税务、公安部门的党员，也相应选择重点服务对象，有条件地推开党员联系群众工作。
五、完善配套机制建设，确保党员联系群众工作长效开展
街道将进一步细化明确联户党员的职责和考核细则，适当扩大对联户党员的奖励面，注重物质奖励和精神奖励相结合的原则，调动联户党员积极性；对因身体原因未联户的党员，由街道机关干部给予重点联系，在经济上给予每年不少于500元的经济补助，确保党员在发挥作用的同时感受党组织的温暖。街道党工委专门成立机关干部联系群众每月例会制，对群众提出的问题提出梳理分析，现场分解任务，对属街道权限内的，适当实行人力、物力、财力倾斜，有选择的进行专项解决；对属街道权限外的，积极向市区有关部门争取，切实让群众看到效果，以增强党员和群众对党员联系群众工作的信心和信赖。
街道开展党员联系群众工作近一年来，已经成为了党员沟通群众、服务群众、带动群众的一项重要机制，显示出了强大的生命力。今后，我们将在实践中进一步摸索、完善和提高，努力使该项制度真正成为发挥党员先进性的长效机制。
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