按照过去11年的惯例，明年中央一号文件仍将锁定“三农”，这次或将会以“加快转变农业发展方式”为主题，来部署新一年的“三农”工作。
国务院发展研究中心研究员徐小青认为，中央农村工作会议围绕“加快转变农业发展方式”这一主题，详细部署2015年的三农工作任务。在明年颁布的中央一号文件中，对于如何“加快转变农业发展方式”也会有更为详细地阐述。另外，农业人士普遍关注的农产品目标价格改革、规范农地流转、农村集体产权制度改革等，也将是明年“三农”改革的重点。
转变农业发展方式涵盖的范围很广，按照刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，农业生产要从主要追求产量增长，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，最终的目的，是保障粮食安全，持续增加农民收入。
中央经济工作会议还明确，完善农产品目标价格机制、强化农村金融服务、规范农地流转市场等，这些都是加快转变农业发展方式中的重点内容。
转变方式
中央一号文件已连续11年聚焦“三农”，但是对于农业生产、粮食生产，以往更多强调的是产量、数量，2015年中央一号文件若以“加快转变农业发展方式”为主题，足可见中央已经由过去片面追求农业的产量、数量，转变为更加注重农业的可持续发展，把农业生产的质量、效益，也放在了与产量、数量同等重要的位置。
其实，早在2007年10月发布的中共十七大报告中，中央就明确提出要转变农业发展方式。在此后连续几年的中央一号文件中，也多次重申，要推进农业发展方式转变，但从近年来农业部、环保部、国土部等公布的涉农数据来看，由于水土污染加剧、农业生产效益偏低等问题，农业生产环境有日益恶化的趋势。
长期以来，由于农业生产、粮食生产基本上还是走传统农业的发展路子，是通过拼资源、拼消耗的粗放经营，来实现包括粮食在内的产量增长，导致目前农业生产中积累了诸多问题。从中央经济工作会议刚刚释放的信号来看，下一步，“加快转变农业发展方式”其实就是要实现传统农业向现代农业的转变，具体来说，就是要“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。
深化改革
中央经济工作会议明确，2015年，在“加快转变农业发展方式”的大前提下，要进一步深化农村各项改革。对于农业人士普遍关注的农产品目标价格改革、规范农地流转等，中央也明确，将是明年“三农”改革的重点。
具体到农产品目标价格改革，今年国家已经在新疆启动了棉花目标价格补贴试点、在东北和内蒙古启动了大豆目标价格补贴试点。到目前为止，这项改革还没有涉及小麦、玉米、水稻三大主粮品种。
至于2015年，是否会将目标价格扩展至其它主要农产品品种，国家发改委一位不愿署名官员的解释是，一切都要看棉花、大豆改革试点结果如何，而这一情况要等到明年才能逐步显现。目前，国家发改委、财政部等方面还没有改革推进时间表。
中国社科院农发所研究员李国祥曾参与目标价格改革政策讨论，他表示，明年有可能在广西实施蔗糖目标价格制度，整体上，预计推进目标价格改革的速度会很慢，对三大主粮，则会更加审慎。
在土地流转方面，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文、韩俊都公开表示，农地流转必须“适度”，对于很多地方出现的城市工商资本下乡，长时间大面积租赁农地的现象，两人都认为，现在这种借农地流转之名搞“非农化”、“非粮化”的问题日趋加剧，同时也挤压了农民的就业空间，预计官方会设定更严格的政策管理措施。
另外，记者从国务院发展研究中心等多方面获悉，农村集体产权制度改革也是2015年深化农村改革的重要内容，将会涉及到集体建设用地入市、农民宅基地的权限、发展农民股份合作等一系列改革。
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