农田托管经营在品种选择、管理水平和机械化收种等方面，比分散经营能更好地落实农业科技成果，实现科学种田。
前一段时间，正值水稻收获季节，可在江苏省
睢宁县农村，笔者却看不见农民忙碌的身影。“他们都把土地托管给我种了，过几天收割机一作业，他们在家等着卖粮收钱就是了。”
说这话的是睢宁县姚集镇恒吉谷物种植专业合作社的理事长薛珠成，他和他的合作社共托管了农田5000多亩，从种到收全程管理，集中连片形成规模。
农田托管在睢宁始于2010年，该县创新实施“农田托管”服务模式，整合和扶持农民专业合作社发展，为粮食生产提供外包服务。时至今日，“农田托管”这种土地适度规模种植模式已在睢宁县全面推广，托管面积从2010年的4万亩，发展到现在的60万亩。
为了促进“农田托管”这一经营模式健康发展，睢宁县委县政府加大政策支持力度，完善相关机制。他们成立县农田托管推广工作小组，负责组织、协调等工作，积极开展托管服务观摩活动，现场推广新品种、新技术；整合各类项目、资金，实行税收减免优惠，并享受农业用电、“绿色通道”等政策。目前，扶持农田托管的补助资金达1500余万元，全县农田托管服务组织达320个。
在加大政策扶持的同时，睢宁县还加强农田托管体系建设和机制建设，促进农田托管服务由简单粗放向规范有序转变。他们组建了县镇两级土地集中服务中心作为配套服务体系，为农田托管提供土地整理、品种改良、沟渠配套、农业新技术应用等服务；建立科学管理机制，实行托管主题资质审查、登记备案、网上公示等制度，规范农田托管服务合同文本，以及农田作业服务标准；建立纠纷调处机制，实行属地管理，在托管服务中出现的矛盾纠纷，镇土地集中服务中心和综合调解中心第一时间介入，及时有效化解。建立风险预防机制，明确相关保障措施。经营主体提前缴纳下一年30%的土地租金作为履约保证金，并探索开展农田托管保险，不断降低托管服务风险。
通过实施“农田托管”，睢宁县较好地解决了一家一户分散经营办不了、办不好的事情，实现了统分结合、双层经营；促进了农业节本增效，托管田块粮食亩产平均提高了15%，水稻亩均节本增效400元以上，小麦、玉米亩均节本增效180元以上。
王玉琪
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