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小镇 | 世界著名水城威尼斯的管理经验:每一位游客都是管理者

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为了保持威尼斯的在全世界旅游者心目中的旅游吸引力,以及促进当地旅游业可持续发展,当地政府以及旅游主管部门制定了一系列游客管理政策,有效地缓解了巨大客流量所带来的负面效应。

历史悠久的世界著名水城威尼斯位于意大利东北部亚得里亚海岸,它以其如诗如画的水城风光、历史悠久的古城文化而赢得“亚得里亚海最美的明珠”的美誉。

同世界其他著名旅游胜地一样,旅游业的发展为威尼斯带来滚滚客源和财源的同时,也给当地旅游环境、历史遗迹带来了一定程度的负面影响。

威尼斯是一座面积不足8平方公里的小城,城市中心居住着不足8万居民,而每年平均接待1200万游客,每天要接待4.7万人的流动人口,夏季最高峰时期高达每天10万人次。

巨大的客流量严重威胁着当地旅游业可持续发展的能力。为了保持威尼斯的在全世界旅游者心目中的旅游吸引力以及促进当地旅游业可持续发展,当地政府以及旅游主管部门制定了一系列游客管理政策以有效地缓解了巨大客流量所带来的负面效应。

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借助预订系统调控旅游需求

威尼斯在尽量降低旅游需求高峰以减少游客季节性分布不均衡的成功做法是借助预订系统来调控旅游需求,从而有效地将高峰时期的客流分流到旅游淡季,既有效地减轻了高峰时期的旅游接待压力,又拉动了淡季旅游需求。这一预订系统的具体表现形式就是“威尼斯旅游智能卡”。

旅游者在出游之前可以通过国际互联网订购“智能卡”;在订购的过程中互联网会将威尼斯目前旅游动态信息传递给旅游者,例如游客数量、游客密度、旅游接待设施情况、旅游建议等。旅游者通过这种适时互动的方式,在全面了解威尼斯旅游信息的基础上再做出选择什么时间出行的决定。

这在很大程度上分流了一部分旅游旺季的客流,因为毕竟不是所有的旅游者都能够忍受旅游旺季恶劣的旅游环境:旅游交通设施严重超载,游人人满为患,游客食宿困难,服务质量下降,旅游花费提高等等。

 “威尼斯旅游智能卡”的另一个重要功能是在便利游客消费的同时有效地掌控了客流的流量。游客申请到这种“智能卡”后就可以得到一系列在威尼斯旅游的优惠,游客可以以十分优惠的价格获得“旅游包价服务”。最贵的金卡是为计划在威尼斯游玩7天的游客制定的,价格50美元,包括参观威尼斯城内的博物馆、纪念馆的门票,机场到市区、市区内的公共交通费用,还包括去威尼斯公共厕所的费用(不预订的游客则不能得到这些优惠)。这对大多数旅游者而言还是具有很大的吸引力的。

为了有效控制游客数量,“智能卡”的发行数量由威尼斯城市中心的旅游承载力决定。如果游客数量接近了当地旅游环境承载力的阀值,主管部门就会停止发行“智能卡”以抑制客流流入。

威尼斯通过“威尼斯旅游智能卡”这一旅游预订系统的方式不仅有效地调控了客流流量,缓解了旅游旺季巨大的客流给城市带来的压力,而且给游客带来了高质量的旅游体验。

2

改变旅游线路合理分布客流

威尼斯旅游市场的一个重要特征是游客高度聚集城市中心区域,游客活动大多集中于利亚德桥和圣马可广场之间的区域。这会带来两个方面的不利影响:游客停留时间短,城市中心游客密度过于密集。

威尼斯为调整游客在空间上的合理分布采取了两项措施:

1、开发新的旅游线路改变旅游者游程,降低城市中心区域的接待压力,实现更合理的游客空间分布。具体做法是开发新的旅游线路,这些旅游线路将一些著名的中心城区的“必游景点”、由于缺少宣传而不太知名的城郊景点(事实上这些旅游吸引物的旅游价值也不逊于知名景点)以及重要的旅游设施合理地串联起来。游路的改变不仅合理分布了游客的空间布局,而且延长了游客的停留时间,增加了旅游消费。

2、对旅游基础设施的使用进行限制以引导客流流向,包括不让私人轿车和旅游车进入城市中心和历史文化遗迹。游客在中心城区使用公共设施时征收一定的附加费,例如每次上公厕都要缴付1000里拉的费用,外地游客乘船进入大运河的费用则是本地居民的8倍以上。高昂的旅游成本在调控游客缩短城区逗留时间方面起到了一定的成效。

3

培养旅游者环保意识

威尼斯在规范旅游者和当地居民的环境保护行为采取了“软硬兼施”两种方法:首先大力开展环境保护教育和宣传活动以培养和提高旅游者以及当地居民的旅游资源环境保护意识,形成环保内在驱动力。

当地旅游政府部门以及旅游企业共同倡导旅游可持续消费理念,即倡导旅游者的消费观念、消费结构、消费行为和消费模式向有利于环境、资源合理利用和人们整体素质提高的方向发展。

其次,威尼斯在加强旅游者环保意识教育的同时,也切实加强环保执法力度,从而有效地规范了游客行为、保护了旅游资源环境。

威尼斯的旅游环保法规比较健全和完善,除了严格执行欧盟、意大利的各种环保法规以外,威尼斯还专门制订了相关旅游法规,例如威尼斯市政府为规范旅游者行为而专门出台了一份名为“您不能”行为规范手册,其内容包括游客不能在街头吃午餐、不能乱丢垃圾、不能在河道里游泳、不能在城内骑车或是驾驶其他任何车辆、不能在公共场合脱衣服、不能身着游泳衣行走街头等6项。对于游客的不文明行为执法官员会不留情面的给予高额罚款,例如根据威尼斯的相关法规赤膊散步者和在圣马可广场上野餐的游客会被处罚250欧元。



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