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彭 澎 广州“保三”没有哪一年有今年来得这么真切。最早广州“保三”的压力来自深圳，近年则来自天津，在可以预见的将来可能还有重庆、苏州等“群狼”！而今年之所以感觉如此真切，一是按照去年的发展速度，天津确有在今年超越广州的可能；二是按各自的计划发展速度，江苏有可能在2015年超越广东，而广州作为省会和占全省经济总量较大的城市，也承担着广东“保一”的重头任务。从广州的一些区级政府得到的消息是，普遍承受着“保三”分解的指标压力，偶然透一口气有区领导称在拚GDP时也不能放松社会管理创新。可见各界也有共识，这种增长速度要保持下去还有赖营商环境和社会环境等软实力的提升。 广州的软实力如何？首先看市场经济的不断发育成熟。比起天津来，人们最为称道广州的是市场经济发育更早、更成熟，相应的民营经济也更发达。但这个优势与深圳甚至苏州相比也没什么值得骄傲的。虽然广州的市民经商的传统悠久，家庭普遍重商，但深圳特区开始创办时敢做“拓荒牛”的那一代谁不是市场经济的信奉者？而深圳的民营企业的规模普遍比广州大，甚至更国际化、更证券化。即使是天津，在历史上也是传统工商业城市，其经商传统底蕴一旦复苏，不容小觑。广州要向竞争对手学习，取长补短。比如深圳等地已经把商事登记改革推进了一大步，企业注册、经营范围等都大为精简。相比之下，广州迈出的步伐不算大。 其次看政府的办事效率。早些年去过苏州调研，看见昆山留学生创业园仍比不上广州，苏州工业园也在学新加坡时遇到困难；前些年又去苏州，中新工业园已经完成城市化、工业化了，而在昆山竟聚焦了一大批广东去的企业家。他们说，到苏州是因为当地政府效率高，也比较廉洁。有些企业家甚至是从深圳过去的。这让我深思：广东先行一步，政府拥有“优惠政策、灵活措施”的尚方宝剑，投资大量前来，与僵化的内陆相比政府也办事较快，哪怕吃点回扣，企业也能从市场中快速赚回来。可是现在，全国政策都拉平了，各种优惠也都大同小异，相互抄袭。于是，政府办事效率变得更为重要，政府是否廉洁也是企业竞争中要认真考虑的了。因为市场竞争更激烈，办事效率低和回扣等将大大提高企业成本，从而削弱市场竞争力。因此，在内外城市竞争面前，广州乃至广东各级政府不要再吃“改革开放前沿地”的老本了。 再次看文化基础的孕育和熏陶。改革开放之初，眼见广东发展迅速，内陆就有人称广东是“文化沙漠”，以满足自身文化优越感，多少也有点“阿Q精神”。但广东本地人也有反击称广东的岭南文化如何实用等，也有“新粤人”来到广东趾高气扬地斥责这个“文化沙漠”。可是从企业家“候鸟”和到访过苏州的社会各界人士反映来看，普遍认为当地的文化素质间接也影响到工人素质明显比广东高一些。这就让人担忧广东和广州将转型升级定为“十二五”规划主题之一的目标了。客观上讲，广东拥有全国最多的外来工，其中技能高的并不多，这是劳动密集型产业决定了的。从某种意义上看，与其争议是否“文化沙漠”，更重要的是，要么看文化创作水平，可是广东电视节目原来只是比不上湖南卫视而已，那时全国其他地方也一样，可是现在江苏、浙江、东方等卫视起来了，是否与这些地方的文化底蕴有关；要么看经济发展中的文化含量，当然包括高科技和文化产业，这多少与广东产业升级有关。其实，广东高校在全国各省中也不算差，高校排行榜上也有一席之地。但如果说文化产业还差强人意，文化创作就只能说不怎么地，影视创作更令人失望。早些年，大量文化人尤其是湖南文化人南下广东，近年则有一些高端文化人离开广东。文化基础与文化氛围的营造，在目前的广东来讲可能更主要是管理者的观念。因为人才不缺，市场机制也不缺，比起湖南、江苏、浙江和上海，我们缺的是什么呢？ GDP短时间内可以赶上来，但持久的竞争更要看软实力！ （作者为南方民间智库专家委员会副主席） |
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